不只“看海” 更看城市“良心”

【字體：大 中 小】 2012-08-20 16:31:50   來源： 中國天氣網(wǎng)

7月21日的北京暴雨已經(jīng)過去，但這次暴雨引發(fā)的關(guān)于城市內(nèi)澇問題的爭議卻并沒有如道路上的積水一樣迅速退去。隨著災(zāi)情的逐步統(tǒng)計和公布，上百億的損失和79人的遇難數(shù)字，讓人們心情沉痛地重新審視北京這座龐大都市光鮮外表背后的種種隱痛，再度思考作為人類文明載體的城市和愈加躁動易怒的自然之間的相處之道。

不只“看?！?更看一座城市的“良心”

當(dāng)人們在微博上用祈禱蠟燭的表情代替“看海”調(diào)侃的時候，當(dāng)人們開始為用頭撞車窗試圖逃生的車主丁志健唏噓的時候，當(dāng)暴雨結(jié)束后兩天京港澳高速仍然積水難排的時候，所有人都意識到，自然再次動用了它最擅長的力量，再次拷問這座飛速發(fā)展的城市是否已經(jīng)擁有了與之相匹配的抗災(zāi)能力。

北京城區(qū)排水口（資料圖片）

下水道號稱一座城市的“良心”。臺灣文化名人龍應(yīng)臺曾說：“檢驗一座城市或一個國家是不是夠現(xiàn)代化，一場大雨足矣?；蛟S有錢去建高樓大廈，卻還沒有心力去發(fā)展下水道；高樓大廈看得見，下水道看不見。你要等一場大雨來才能看出真面目來?！?/P>

中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員黃順江認(rèn)為，“像北京這樣的大城市，而且是國際化的大都市，防洪規(guī)劃設(shè)計必須按照國際城市的通行標(biāo)準(zhǔn)，也就是要有國際水準(zhǔn)，要能夠向東京、巴黎這樣的城市看齊?！笔紫?，規(guī)劃設(shè)計要具有前瞻性，也就是要考慮到發(fā)展?！耙耙稽c(diǎn)，留有余地，而不能只看眼前?！痹俅?，規(guī)劃設(shè)計必須具有宏觀和綜合性。也就是說，一個防洪設(shè)施，要考慮到周邊形勢，要考慮到相互影響和突發(fā)情況。最后，防洪設(shè)計還要站在戰(zhàn)略高度。黃順江表示，并不是任何地方都要求高標(biāo)準(zhǔn)，但在重點(diǎn)部位、關(guān)鍵地段、戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)，必須采用超高標(biāo)準(zhǔn)。“例如，北京的二環(huán)路、三環(huán)路及長安街等幾條主要大街，還有出京高度公路等，都是戰(zhàn)略性地段。上述路段，尤其是路口和立交橋等處，更是戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)，必須絕對保證時時暢通，不允許出現(xiàn)積水現(xiàn)象?！?/P>

暴雨過后，北京防洪設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)過低的問題被普遍熱議。目前北京市區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)多采用一年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。所謂一年一遇、三年一遇或五年一遇，是指防洪設(shè)施在建設(shè)時的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，即可以預(yù)防什么級別的洪水災(zāi)害?！帮@然，級別越高，防洪能力越強(qiáng)。但同時，建設(shè)投資規(guī)模也就越大。”黃順江表示，一個地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，原則上說取決于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，防洪標(biāo)準(zhǔn)就要高些。另外，具體還要看防洪設(shè)施所在的部位，及其對城市全局的影響程度。也就是說，防洪標(biāo)準(zhǔn)的擬訂主要看當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際需要及其具體設(shè)施的重要性。

“顯然，對于北京來說，一年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)有點(diǎn)偏低了?！秉S順江認(rèn)為，這一標(biāo)準(zhǔn)大概是在1990年代制訂的，已不適應(yīng)北京今天快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢，需要調(diào)整和提高了。但黃順江同時表示，如果提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，對北京來說是存在一定困難的。主要有兩個方面原因：一是，北京是一個古都，建設(shè)歷史悠久。不同時代建設(shè)的地下管道技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)不一，體系雜亂。因而已建成城區(qū)重新開挖地下空間進(jìn)行大管道建設(shè)的難度很大（尤其是在老城區(qū)）。二是，作為國際化都市，北京建筑和人口密集，防洪設(shè)施使用負(fù)荷重，維護(hù)成本高。一旦進(jìn)行改造，龐大的建設(shè)投資規(guī)模無疑會增加財政壓力。