氣象防災減災體系10年覆蓋城鄉(xiāng)

土洋結(jié)合打通“最后一公里” 八大工程助推體系建設

【記者】規(guī)劃提出，到2020年，突發(fā)氣象災害的臨近預警信息至少提前15到20分鐘送達受影響地區(qū)的公眾。一般臨近預警信息要在多少時間內(nèi)送達，如何保證在沒有電和各種通訊手段的危急時刻把預警信息提前送到民眾手中？

【陳振林】臨近預警時間范疇為0到3小時。突發(fā)氣象災害的臨近預警信息送達公眾時間受突發(fā)氣象災害臨近準確預報提前時間、氣象災害預警發(fā)布手段時效和受影響區(qū)域范圍、人口數(shù)量等方面因素影響。因此，對于不同災害、不同情況，突發(fā)氣象災害的臨近預警信息送達公眾時間也不盡相同。理想情況下，可能提前2個小時送達。最壞情況是，我們提前1～2小時作出準確臨近預警，但由于災害預警發(fā)布手段的發(fā)布速率限制（如手機發(fā)送速率），以及發(fā)送地域范圍廣、人口多，可能導致災害發(fā)生后還未將預警信息完全送達。

實現(xiàn)15至20分鐘的提前量對整個現(xiàn)代氣象業(yè)務系統(tǒng)都提出了高要求。一方面，我們要進一步做好災害性、關鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣監(jiān)測和預警以及極端天氣氣候事件的預測，建立和完善氣象災害監(jiān)測預警業(yè)務系統(tǒng)，提高預報的精細度、預警時效和準確率，這是我們實現(xiàn)這一目標的基礎、前提。第二，我們要加強部門合作，建立和完善氣象災害預警發(fā)布業(yè)務系統(tǒng)，加快建設土洋結(jié)合、有效暢通的氣象災害預警信息發(fā)布手段，聯(lián)合廣播電視、信息產(chǎn)業(yè)等部門，建立健全氣象災害預警信息發(fā)布機制，并充分利用公共信息發(fā)布資源，著力解決信息發(fā)布“最后一公里”問題，這是我們實現(xiàn)這一目標的保證。

【記者】規(guī)劃中提出，我們將與各部門合作，組織實施八大氣象防御工程，請簡要介紹一下這些防御工程及其作用？

【王邦中】一是城市氣象災害防御工程。建設完善城市近地邊界層大氣物理、化學成分立體觀測和城市自動化探測系統(tǒng)，發(fā)展城市區(qū)域精細化數(shù)值模式與大氣成分數(shù)值模式系統(tǒng)，完善城市氣象災害預警體系和城市突發(fā)事件氣象緊急響應系統(tǒng)，建立氣象災害國家級實時業(yè)務災難備份系統(tǒng)。

二是農(nóng)村氣象災害防御工程。開展農(nóng)村氣象及相關災害普查，補充完善天基、空基、地基相結(jié)合的綜合觀測系統(tǒng)和快速、高效的信息傳輸系統(tǒng)。建立健全精細化的氣象預報預測系統(tǒng)，提高農(nóng)村易發(fā)氣象災害的監(jiān)測預警能力。建立極端天氣氣候事件對農(nóng)業(yè)影響的監(jiān)測評估體系。健全完善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)氣象災害防御基礎設施。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站，依靠鄉(xiāng)村氣象信息員隊伍，利用各種技術手段和建設成果解決預警信息發(fā)布到農(nóng)村的瓶頸問題。

三是臺風災害預警工程。建設完善由岸基氣象站、海洋站、地波雷達站、海上觀測平臺、船舶、衛(wèi)星遙感、飛機和火箭探測等組成的海洋氣象災害綜合探測系統(tǒng)以及資料傳輸共享、災害預警、災害應急服務等系統(tǒng)。發(fā)展海－氣耦合數(shù)值預報模式系統(tǒng)，建立海洋氣象災害預警平臺。建設臺風災害影響預評估業(yè)務系統(tǒng)。

四是高影響行業(yè)與重點戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)氣象災害綜合監(jiān)測預警評估工程。多部門聯(lián)合建設完善重點戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)與高速公路、軌道交通、黃金水道、重大水利水電設施、架空輸電線、重大通信設施、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點礦山聚集區(qū)及危險化學品生產(chǎn)儲存集中區(qū)等氣象災害防御綜合監(jiān)測系統(tǒng)；發(fā)展交通氣象、航空氣象、農(nóng)業(yè)氣象、地質(zhì)災害氣象、林業(yè)氣象、水文氣象、環(huán)境氣象、電力氣象等災害預警和評估系統(tǒng)。

五是雷電災害防御工程。整合現(xiàn)有區(qū)域性地閃定位網(wǎng)探測子站，形成覆蓋全國的地閃監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)全國雷電實時監(jiān)測信息共享。完善雷電預報預警業(yè)務平臺，對雷電發(fā)生發(fā)展演變趨勢、雷電發(fā)生概率、雷擊危害等級等開展綜合預報預警。建立國家級和省級雷電研究實驗室、雷電防護設備檢測中心以及外場實驗基地，開發(fā)新型雷電防護產(chǎn)品。完善雷電災害防御工程體系。

六是沙塵暴災害防御工程。加強沙塵暴預警、預報綜合能力建設，提高沙塵暴預警、預報的準確性和實時性。加強沙塵暴災害監(jiān)測基礎設施建設，重點做好沙塵暴災害監(jiān)測、信息傳輸、災情評估、應急指揮等方面的基礎能力建設，建成由衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測站、信息平臺和信息員等組成、覆蓋我國北方地區(qū)的沙塵暴災害綜合監(jiān)測網(wǎng)絡。加強荒漠化和沙化土地治理，建成沙塵暴防災減災綜合體系。

七是氣象衛(wèi)星工程。加快發(fā)展具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的氣象衛(wèi)星體系，構(gòu)建滿足我國天氣預報、氣候監(jiān)測與預測、生態(tài)環(huán)境與大范圍自然災害監(jiān)測、災害防御以及軍事應用等業(yè)務服務需要的氣象衛(wèi)星遙感應用體系。完成風云二號03批氣象衛(wèi)星、風云三號02試驗星、風云三號02批業(yè)務氣象衛(wèi)星、風云四號綜合探測衛(wèi)星和降水測量雷達衛(wèi)星及其地面應用系統(tǒng)工程建設。接收利用資源衛(wèi)星、環(huán)境與減災小衛(wèi)星以及海洋衛(wèi)星等國內(nèi)外有關衛(wèi)星資料，為防災減災提供氣象服務。

八是氣象防災科普教育工程。充分利用各種資源，建立完善氣象科普館和氣象科普展室。制作氣象減災公益廣告。開發(fā)氣象防災減災宣傳教育產(chǎn)品，編制系列防災減災科普讀物、掛圖和音像制品，編制防災減災宣傳案例教材。利用廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡、宣傳欄、電子顯示屏等各種媒體，開展形式多樣的氣象災害防御宣傳教育活動。在國家級和省級開展氣象災害防御技術培訓。

這八大工程實際是支撐四大任務，也是支撐整體戰(zhàn)略布局的。同時我們也期望通過八大工程，能夠使預期目標總體得到實現(xiàn)，在防御能力、機制和體系建設方面都能得到提高和完善。