氣象防災減災體系10年覆蓋城鄉(xiāng)

中國氣象局應急減災與公共服務司司長陳振林

有的放矢 點面結合 區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動

【記者】我國幅員遼闊，地形復雜，在氣象災害防御地域性強?！兑?guī)劃》所列的六大戰(zhàn)略布局重點是基于什么原因，這六大戰(zhàn)略區(qū)又分別側重哪些方面的災害防御？

【陳振林】由于城市、農(nóng)村、沿海地區(qū)、主要江河流域的氣象災害防御側重點各不相同，而交通、水利、電力、農(nóng)業(yè)等國民經(jīng)濟關鍵行業(yè)和以珠三角、長三角和環(huán)渤海等地區(qū)為代表的主要戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)對氣象災害影響的敏感程度極高。因此，規(guī)劃中將我國氣象災害防御重點區(qū)分城市、農(nóng)村、沿海、重要江河流域、主要戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)、重要交通與輸變電線沿線。

針對不同區(qū)域的災害特點，防御重點也有所區(qū)別。對于城市，重點防御城市內(nèi)澇、干旱缺水、高溫、霾等災害，以及城市熱島效應和空氣污染以及其它導致人居氣象環(huán)境惡化等問題；對于農(nóng)村，需要考慮干旱、洪澇、低溫、霜凍等造成的氣象災害對糧食、經(jīng)濟作物、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響，以及農(nóng)村防災減災能力薄弱等問題；對于沿海地區(qū)，重點防御臺風、海洋大風、海霧、海冰，以及由氣象災害引發(fā)的風暴潮和地質(zhì)災害等；對于重要江河流域，重點防御夏季的流域性洪澇、冬春季節(jié)的北方凌汛災害以及干旱災害等；對于主要戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)，重點防御干旱、臺風、暴雨、雷電等；交通運輸和電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，同時也是易受氣象災害影響的行業(yè)，低溫、霜凍、暴雪、大霧等對鐵路、公路和輸變電線路的影響尤為顯著，造成道路結冰、交通癱瘓、電力供應中斷等嚴重后果。

【記者】《規(guī)劃》已將城市列入氣象災害防御布局重點，為什么又將長三角、珠三角、長株潭等城市群或經(jīng)濟圈單獨列為防御重點？

【陳振林】以長三角、珠三角、環(huán)渤海、武漢城市圈、長株潭城市群、成渝地區(qū)等為代表的我國重點戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)，是我國大規(guī)模的人口稠密區(qū)和經(jīng)濟密集區(qū)，但同時也是災害頻發(fā)區(qū)。這些重要的戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)，城市化與經(jīng)濟一體化程度高，綜合經(jīng)濟實力強，一旦受到災害影響，連帶性和區(qū)域性的特點十分明顯，災害造成的經(jīng)濟損失大。所以需要統(tǒng)籌考慮、進行聯(lián)防。除了要提升單個城市應對氣象災害的防御能力之外，戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)也作為一個重點的防范對象，突出區(qū)域聯(lián)防、點面結合，最大程度減少損失。

【記者】如何實現(xiàn)區(qū)域之間的聯(lián)防聯(lián)動？是不是面臨很大困難？

【陳振林】具有很大的挑戰(zhàn)性。重點戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)域的氣象防御，一方面要突出區(qū)域聯(lián)防，要統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域性稠密氣象觀測網(wǎng)絡，加強區(qū)域內(nèi)的先進探測技術和移動觀測系統(tǒng)的協(xié)同建設，特別是要提高對突發(fā)性氣象災害的監(jiān)測能力，要建立區(qū)域一體化的精細化預報預測業(yè)務和災害性天氣短時臨近預警業(yè)務，還要發(fā)展氣象災害高影響行業(yè)的專項預警技術和服務。另一方面要凸顯以防為主的氣象災害防御理念，為此，我們將開展區(qū)域性的氣象災害影響的風險評估和管理工作，總體提高防御氣象災害的標準和能力。

【記者】“重要交通干線與輸變電線路沿線”也被列入了氣象災害防御布局的重點。我們將如何提高這方面的氣象災害防御能力？到目標實現(xiàn)時，是否意味著，當發(fā)生重大氣象災害時，不會再出現(xiàn)2008年南方低溫雨雪冰凍災害時交通中斷和大面積停電的問題？

【陳振林】重要鐵路公路沿線和輸變電線路的氣象災害防御，重點是建立交通氣象觀測、電力氣象觀測等專業(yè)專項氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡體系，發(fā)展專業(yè)專項氣象災害監(jiān)測預警技術和預警服務，實現(xiàn)部門間、行業(yè)間的信息與資源共享以及災害協(xié)同防御；開展鐵路公路沿線和輸變電沿線精細化氣象災害影響風險評估，在此基礎上建立氣象災害防御的設計標準；建立鐵路、公路和輸變電線路工程設計氣候可行性論證制度，合理規(guī)劃和布局，科學防災避災。應該說，到目標實現(xiàn)時，如果再發(fā)生重大氣象災害，不會出現(xiàn)2008年南方低溫雨雪冰凍災害時交通中斷和大面積停電的問題。