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“納爾吉斯”是40年來第一個(gè)在緬甸登陸的強(qiáng)熱帶氣旋,也成為北印度洋造成死亡人數(shù)最多的氣旋,同時(shí)也是全球被命名的熱帶風(fēng)暴中造成死亡人數(shù)第二多的風(fēng)暴。“納爾吉斯”帶來的慘劇引發(fā)整個(gè)國際社會的反思,大自然的強(qiáng)大無情固然是災(zāi)難慘重的原因,但國家、社區(qū)和當(dāng)?shù)鼐用駥?zāi)害的忽視、對生態(tài)環(huán)境的破壞無疑放大了災(zāi)難的影響。建立完善有效的預(yù)警系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和居民生存的雙贏,是應(yīng)對自然災(zāi)害的有效之道。
建立有效及時(shí)的預(yù)警系統(tǒng)是應(yīng)對災(zāi)害的有效手段
熱帶氣旋“納爾吉斯”造成的巨大災(zāi)難促使國際社會思考和行動(dòng),建立預(yù)警系統(tǒng)并有效地運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)警系統(tǒng)是應(yīng)對災(zāi)害的有效手段。否則,這樣的災(zāi)難在任何國家都可以發(fā)生,包括超級大國美國。
資料圖片:“納爾吉斯”過后,仰光市幾成一片汪洋。
從人命關(guān)天的角度看,能挽救大量生命的預(yù)警系統(tǒng)就大于天。而建立這樣的預(yù)警系統(tǒng)并非只關(guān)乎錢財(cái),而是土法和高科技手段都可以采用。
多個(gè)國家在經(jīng)歷重大自然災(zāi)害后,及時(shí)建立了災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),在應(yīng)對以后的自然災(zāi)害中發(fā)揮了重大的作用。
1970年11月,熱帶氣旋“波羅”襲擊了東巴基斯坦,造成30至50萬人死亡,同時(shí)也催生了一個(gè)新的國家:孟加拉國。1991年的熱帶氣旋“哥奇”再次造訪孟加拉國,造成14.3萬人死亡。
2007年11月15日強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“錫德”又侵襲孟加拉國,1.5萬人遇難,致死人數(shù)大幅下降。為什么這個(gè)最容易遭受熱帶風(fēng)暴襲擊的國家災(zāi)害程度會越來越小,答案就是預(yù)警和當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)能力的提升。
參與2007年孟加拉國救災(zāi)的國際紅十字會與紅新月會聯(lián)合會官員指出,風(fēng)暴“錫德”沒能使孟加拉國出現(xiàn)更嚴(yán)重人員傷亡,應(yīng)歸功于該國沿海地區(qū)相對成熟的風(fēng)暴預(yù)警體系。氣象部門的預(yù)警系統(tǒng),以及疏散人員的熟練撤離經(jīng)驗(yàn),幫助當(dāng)?shù)鼐用窀皶r(shí)地躲避了風(fēng)暴災(zāi)害。
第二個(gè)對比是同為加勒比海國家的海地和古巴。2004年9月28日,颶風(fēng)“珍妮”席卷海地,造成2000多人死亡,30多萬人受災(zāi)。由于沒有預(yù)警系統(tǒng)和疏于防范加之基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,海地蒙受的損失最大。
但是,同在加勒比海的古巴在2004年之前的十年間因熱帶風(fēng)暴遇難的人數(shù)小于“珍妮”在海地造成的死亡人數(shù)。幫助古巴得免于熱帶風(fēng)暴肆虐的主要手段便是預(yù)警。在古巴有國家預(yù)報(bào)中心、媒體和防災(zāi)演習(xí)的三重保障,能有效地把災(zāi)難減少到最低程度。其實(shí),古巴的預(yù)警系統(tǒng)也很簡單,氣象部門獲得信息,再通過全國的廣播預(yù)警,古巴人每半個(gè)小時(shí)就會從廣播中收聽到有關(guān)颶風(fēng)進(jìn)程的消息。
這兩個(gè)比較已經(jīng)說明只要有預(yù)警系統(tǒng),那怕是最簡單最原始的,也能挽救眾多的生命,并極大減少經(jīng)濟(jì)損失。
緬甸的這次災(zāi)難也為中國和世界各國敲響了警鐘。全球每年發(fā)生熱帶風(fēng)暴80至100個(gè),對人類生活產(chǎn)生巨大影響。熱帶氣旋造成的損失最為嚴(yán)重,占全部自然災(zāi)害造成死亡人數(shù)的64%。平均每年約1萬5000到2萬人死于熱帶氣旋災(zāi)難,每年造成全球經(jīng)濟(jì)損失60至70億美元。
顯然,這次緬甸的災(zāi)難意味著,不僅緬甸的預(yù)警系統(tǒng)沒有建立和有效運(yùn)轉(zhuǎn),就連國際預(yù)警系統(tǒng)也未能健全、加強(qiáng)并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
其實(shí),無論是國際的還是一個(gè)國家的預(yù)警系統(tǒng)都是應(yīng)當(dāng)容易建立的,問題在于人們的疏忽。一說是有印度氣象學(xué)家稱,曾提前48小時(shí)警告緬甸方面防備強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“納爾吉斯”,但不知為何沒有得到緬甸方面的回應(yīng)。所以,聯(lián)合國減災(zāi)委員會5月6日表示,他們對于緬甸在熱帶風(fēng)暴中缺乏早期預(yù)警系統(tǒng)感到惋惜和悲痛。