從世界能源發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，各種新能源的開(kāi)發(fā)利用引人矚目。在各種新能源的開(kāi)發(fā)利用中，風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能等新能源的研究開(kāi)發(fā)最為迅速。中國(guó)要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等多種新能源形式，積極利用生物質(zhì)能，并把發(fā)展新能源作為國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分，逐步降低對(duì)化石能源——石油、煤炭的過(guò)度依賴。面對(duì)世界新能源發(fā)展現(xiàn)狀，中國(guó)政府當(dāng)務(wù)之急就是要建立一套完整的新能源技術(shù)發(fā)展路線圖，盡快整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，把現(xiàn)有資源、扶持政策體系及未來(lái)十多年的能源投資格局理順，打造高效率的新能源發(fā)展的寬松環(huán)境，以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用來(lái)支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
顯然，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，就是要在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，加快潔凈煤技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，繼續(xù)發(fā)揮煤炭能源的作用，保障石油供應(yīng)安全，大力發(fā)展水電與核電，加快發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能與生物質(zhì)能等新能源，充分支持海洋能、核聚變能等未來(lái)新型能源的研究與開(kāi)發(fā)，建立中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的能源體系。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是根本出路
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，中國(guó)不僅需要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，而且需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，淘汰高投入、高耗能、高污染、低效益產(chǎn)業(yè)，抑制過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低能耗、低污染、高效益的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
中國(guó)已成為世界煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國(guó)家，是世界能源消耗的第二大國(guó)。在中國(guó)工業(yè)行業(yè)中，冶金、化工、建材等高耗能工業(yè)，產(chǎn)值不足工業(yè)產(chǎn)值的20％，但能源消耗卻超過(guò)工業(yè)用能總量的60％。據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所初步分析，2005~2010年中國(guó)主要耗能工業(yè)部門的節(jié)能潛力為1．05億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2010~2020年為2．5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中大部分節(jié)能潛力必須通過(guò)加快淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、煤炭等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力來(lái)實(shí)現(xiàn)。據(jù)測(cè)算，中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩近2億噸，水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩約5億噸，電解鋁、造船、煤化工、平板玻璃等行業(yè)均存在較突出的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，多晶硅、風(fēng)能設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)因投資過(guò)度，也開(kāi)始出現(xiàn)新的產(chǎn)能過(guò)剩。因此，必須全面推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，抑制過(guò)剩產(chǎn)能。要按照“控制總量、淘汰落后、兼并重組、自主創(chuàng)新”的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，逐步使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。要加快發(fā)展掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具有市場(chǎng)需求前景，具備資源能耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)發(fā)展突出清潔能源和可再生能源的新能源，形成新材料與智能綠色制造體系的新材料，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良品種顯著改良的生物育種，力爭(zhēng)在干細(xì)胞研究領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位的生物醫(yī)藥，著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，和平利用空間、實(shí)現(xiàn)海岸帶可持續(xù)發(fā)展的空間海洋開(kāi)發(fā)，提高資源勘探開(kāi)采水平和效益的地質(zhì)勘探等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，制定配套的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等政策措施，健全管理體系和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制，大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為帶動(dòng)中國(guó)未來(lái)發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主力軍。
總的來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％~45％，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15％左右的目標(biāo)，必須調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。這是中國(guó)根據(jù)國(guó)情采取的自主行動(dòng)，也是中國(guó)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出的巨大努力。（中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部曹新）
