新時代新氣象新作為
為人民的美好生活提供智慧氣象服務
馮杉
（2017年12月）
黨的十九大明確宣示，中國特色社會主義進入了新時代，意味著中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代社會主要矛盾的轉化在氣象工作中有著直接的表現(xiàn)和切身的體會，人民群眾對美好生活的需要日益廣泛，對氣象服務的精細化、專業(yè)化、個性化提出了更高的需求，這為我們跟上新時代全面推進現(xiàn)代化提出了新的課題，為我們更好地滿足人民群眾的期待提出新的要求。
氣象事業(yè)是公益性事業(yè)。氣象是為人民服務的，人民美好生活的氣象需求，已經轉向了個性化、專業(yè)化、精準化，轉向了生活性、生產性、生態(tài)性。這種需求是量的倍增，也是質的飛躍，需要我們以人民為中心，大力發(fā)展更加智慧的公共氣象服務。與此相對應的是，當前的氣象服務工作及氣象服務發(fā)展仍然存在不平衡不充分問題。一是氣象服務供給不平衡不充分。我們側重于氣象服務供給的數(shù)量和規(guī)模，但供給的質量和效益不高，個性化、專業(yè)化、精準化程度不足。二是氣象科技支撐不平衡不充分。氣象發(fā)展的創(chuàng)新驅動力不強，創(chuàng)新能力不足，針對氣象服務業(yè)務發(fā)展需求的核心技術集中攻關不夠，現(xiàn)代信息技術應用不充分，科技支撐業(yè)務發(fā)展的機制不靈活。三是職能作用發(fā)揮不平衡不充分。公共氣象服務和專業(yè)氣象服務界限不清、體制不順、制度不健全。方面要為社會提供優(yōu)質公共氣象服務，另一方面市場和社會經濟發(fā)展需要我們提供更廣泛更強的專業(yè)化氣象服務。
當前，我國社會主要矛盾的變化，對氣象工作提出了更新更高的要求。在繼續(xù)推動氣象服務工作不斷創(chuàng)新的基礎上，只有大力解決好不平衡不充分發(fā)展問題，才能更好地滿足人民和地方政府在生產、生活、生態(tài)建設等方面日益增長的氣象服務需要。
一是以人民需求為中心，努力打造智慧化氣象服務新平臺。要圍繞愛人民群眾所需、所想、所盼，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)氣象+”戰(zhàn)略和氣象大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，積極推進智慧氣象服務一體化業(yè)務平臺系統(tǒng)建設。通過該平臺，實現(xiàn)現(xiàn)有氣象服務業(yè)務產品工作流程的有效整合；建立科學合理、規(guī)范高效的新業(yè)務服務流程，提升氣象服務的專業(yè)化和科技化水平。該平臺要集氣象信息采集、歷史資料查詢、產品加工制作、發(fā)布、業(yè)務流程監(jiān)控、服務效益評估等功能于一身，能夠制作更實用、更優(yōu)質的氣象服務產品，提供多角度、全方位的氣象服務，實現(xiàn)一次采集，多元生成，多端分發(fā)。
二是以用戶體驗為中心，促進氣象服務模式不斷創(chuàng)新。根據(jù)對河南氣象服務市場的研究，重點包括公眾氣象服務、行業(yè)氣象服務和商業(yè)氣象服務，針對服務市場、服務用戶的不同，進而提供不同形式的服務模式。對于公眾氣象服務，要堅持以人民為中心，在服務有用、獲取便捷、信息免費上下功夫，并積極拓展附加經濟價值；對于行業(yè)氣象服務，要積極發(fā)展以政府、單位為對象的公益氣象服務，圍繞氣象服務提質增效，提升服務、互利共贏；對于商業(yè)氣象服務，積極發(fā)展集團、公司為對象的增值氣象服務，重點在提升效益、減少損失上下功夫，將氣象服務從數(shù)據(jù)型向產品型轉變，最終完成服務型的模式轉變。要建立良好的用戶伙伴關系，創(chuàng)新用戶參與機制，以用戶需求為導向，研發(fā)分眾化的氣象服務產品，提供面向不同用戶、不同應用場景和不同時段的氣象服務。
三是進一步突出豫突系統(tǒng)在預警發(fā)布中的新引領。形成完善的預警信息發(fā)布標準、機制和流程，實現(xiàn)從減少災害損失向減輕災害風險轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，以全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力為目標，進一步發(fā)揮豫突系統(tǒng)在預警發(fā)布中的新引領作用。系統(tǒng)采用云部署，強化對基層預警信息發(fā)布和防災減災服務應用的支撐，構建橫到邊、縱到底的扁平化應用布局“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)了應用開放使用；基于地理信息“一張圖”，實現(xiàn)各級各部門防災應急和預警信息數(shù)據(jù)的接入和共享共用，運用大數(shù)據(jù)技術進行發(fā)布效果預評估、綜合風險研判分析、歷史預警效果分析，建立預警區(qū)劃劃分，實現(xiàn)對影響區(qū)域、影響人群的智能化分級和靶向精準發(fā)布；實現(xiàn)了預警信息的規(guī)范采集、共享貫通、精準發(fā)布、實時反饋，建立了快速、高效、安全，全程可追溯的發(fā)布流程；強化應急知識科普，堅持預警發(fā)布以防為主，防抗救相結合的方針，增強全社會防災減災意識。
四是進一步發(fā)展全媒體融合的氣象服務新途徑?；谛乱淮畔⒓夹g，研發(fā)以位置服務、移動式交互、智能定向信息發(fā)布為顯著特征的氣象信息傳播手段，發(fā)展全媒體融合的氣象服務。充分發(fā)揮自身氣象數(shù)據(jù)權威、準確、快速、完整的優(yōu)勢，在強化氣象數(shù)據(jù)分析的同時，加強對用戶數(shù)據(jù)的研究和分析，根據(jù)用戶的真實需求，及時推送不同的氣象信息以滿足不同的消費需求；強化對輿情的把握，全面掌握社會熱點，及時回應社會關切；強化新媒體的內容建設，以用戶為中心，挖掘新創(chuàng)意，完善新體驗，增強互動性；不斷挖掘、培養(yǎng)、建設全媒體傳播渠道，尤其是加強短視頻在新媒體中的應用，積極打造全媒體品牌，培養(yǎng)“氣象網(wǎng)紅”和“意見領袖”，形成閉環(huán)式的氣象信息使用人群，提高氣象新媒體傳播的影響力。
五是進一步增強人才科技的新支撐。樹立人才是戰(zhàn)略資源的新認識，建立多層次、多類型的公共氣象服務業(yè)務人才和管理人才培養(yǎng)體系和用人體系。要把人才培養(yǎng)特別是領軍人才的培養(yǎng)列為“一號工程”去做，統(tǒng)籌推進各類人才資源開發(fā)和協(xié)調使用。培養(yǎng)造就一批具有國際視野、國內先進水平的人才隊伍和高水平的創(chuàng)新團隊，解決好業(yè)務發(fā)展瓶頸。建立開放式的創(chuàng)新研發(fā)機制，以資料共享、平臺共建、成果共用為抓手，充分利用政府部門、高校科研機構、社會專業(yè)公司和服務用戶對象的力量與資源，推進氣象與各行業(yè)融合，形成氣象服務創(chuàng)新發(fā)展、共贏發(fā)展的強大合力。
新時代，新氣象，新作為。這是一個偉大的時代，也是一個創(chuàng)新的時代，為氣象服務創(chuàng)新搭建了廣闊的舞臺。我們要全面正確貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，更新思想理念、轉變發(fā)展方式、激發(fā)創(chuàng)新活力，為社會和各行業(yè)提供精準、智能，更貼合需求的氣象服務。
