國務(wù)院新聞辦公室于年2月7日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，發(fā)展改革委、教育部、財政部、衛(wèi)生計生委有關(guān)負責(zé)同志和國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人出席，介紹2016年人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理相關(guān)情況，并答記者問。

主持人襲艷春:

女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。

今天的吹風(fēng)會主要向大家介紹2016年全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理的有關(guān)情況。出席今天吹風(fēng)會的有發(fā)展改革委秘書長李樸民，教育部副部長沈曉明，財政部部長助理戴柏華和國家衛(wèi)生計生委副主任崔麗，我是國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人襲艷春。

首先，我為大家介紹一下2016年國務(wù)院部門辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案工作的基本情況。

2016年國務(wù)院各部門牽頭辦理全國“兩會”人大代表建議7873件、政協(xié)委員提案3862件，分別占總數(shù)的91.5%、90.9%。內(nèi)容涵蓋“十三五”規(guī)劃綱要實施、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、對外開放、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、民生改善、法治政府建設(shè)等經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。

從承辦數(shù)量上看，2016年國務(wù)院部門承辦的建議數(shù)量與2015年基本持平，提案數(shù)量略有減少。發(fā)展改革委、財政部牽頭辦理的建議、提案分別達1144件、769件，加上協(xié)辦件，兩部門承辦數(shù)量分別達3090件、4212件。此外，教育部、衛(wèi)生計生委等部門牽頭辦理和協(xié)辦的建議、提案總量均超過1000件。從辦結(jié)時間看，根據(jù)各部門上報情況并經(jīng)與人大、政協(xié)有關(guān)方面核實，各部門做到了建議、提案全部按人大、政協(xié)要求的時間辦結(jié)。從答復(fù)質(zhì)量看，各承辦單位著力改進文風(fēng)，復(fù)文的針對性更強，質(zhì)量進一步提高，受到了代表委員的高度評價。從辦理成效看，辦理工作做到了件件有著落、事事有回應(yīng)，代表委員所提問題得到解決或計劃逐步解決的占總數(shù)的81.9%；對近期無法解決的，承辦部門實事求是說明情況，爭取代表委員的理解。根據(jù)部門報告情況統(tǒng)計，各部門共采納代表委員所提意見3000余條，出臺相關(guān)政策措施1300余項，提高了政府決策的質(zhì)量和水平，有力推動了相關(guān)領(lǐng)域工作的改進。

我就先介紹這些情況，下面就分別請這四個部門的負責(zé)同志介紹本部門的有關(guān)情況。

首先，請發(fā)展改革委的李樸民先生作介紹。

李樸民:

各位記者朋友，大家上午好！很高興參加今天的吹風(fēng)會。去年國家發(fā)改委按照李克強總理的重要指示要求，在全國人大辦公廳、全國政協(xié)辦公廳的指導(dǎo)下圓滿地完成了3090件建議、提案的辦理工作（其中人大建議2239件，含主辦件827件，政協(xié)提案851件，含主辦件317件，建議、提案主辦件共計1144件），辦理完成率達到了100%，代表委員滿意率達到99.7%。這里簡要介紹一下國家發(fā)改委辦理人大建議政協(xié)提案的主要做法。

一是委黨組高度重視。發(fā)改委歷來高度重視建議、提案辦理工作，一直把建議、提案辦理工作作為年度重點任務(wù)來抓。徐紹史主任多次對辦理工作做出指示和批示，分管委領(lǐng)導(dǎo)專門召開會議安排部署辦理工作。要求各個司局牢固樹立講政治、講大局意識，把建議、提案辦理工作擺在突出位置，推動建議、提案辦理質(zhì)量和業(yè)務(wù)工作落實實現(xiàn)雙提升。

二是嚴格責(zé)任抓交辦。全國人大、全國政協(xié)交辦工作會議后，我委迅速召開建議、提案交辦會，全面部署這項工作。要求各司局主要負責(zé)同志負起責(zé)任，安排專人負責(zé)，確保件件有著落、事事有回音。

三是突出重點抓示范。將全國人大、全國政協(xié)確定的重點建議、重點提案作為辦理工作的重中之重，把它作為樣板發(fā)揮示范作用。

四是注重溝通抓質(zhì)量。加強溝通已成為發(fā)改委建議、提案辦理的必要程序，除了利用電話、電子郵件等方式外，還積極開展“辦理人員走出去”和“代表委員請進來”活動，通過實地調(diào)研、座談會與代表委員進行全方位、多渠道溝通，全面深入了解代表委員的意見建議。初步統(tǒng)計，去年我委通過各種方式與代表委員溝通1678人次，組成20多個調(diào)研組，主動走出去到地方與代表委員開展座談、交流、調(diào)研、聽取意見。

五是加強督辦抓進度。我們定期每個月通報各個司局建議、提案的辦理情況，以加快辦理進度。

六是網(wǎng)上辦理抓效率。實現(xiàn)了建議、提案批分、督辦、起草、審核等各個環(huán)節(jié)網(wǎng)上全流程辦理。

七是加強考核抓問責(zé)。把建議、提案辦理情況作為績效考核的一項重要內(nèi)容，進行評比打分，納入年度績效考核范圍。

八是復(fù)文上網(wǎng)抓公開。通過我委政務(wù)外網(wǎng)公開復(fù)文700余篇，向代表委員匯報我委辦理工作情況，自覺接受社會監(jiān)督。

特別需要指出的是，發(fā)改委始終把建議、提案辦理工作作為促進工作，自覺接受監(jiān)督的重要途徑，堅持把建議、提案辦理與發(fā)改委中心工作，與解決經(jīng)濟社會發(fā)展和改革的實際問題結(jié)合起來。以辦理工作促進業(yè)務(wù)工作，以業(yè)務(wù)工作推動建議、提案辦理取得實實在在的成效。

去年許多代表委員對重大問題積極建言獻策，提出了許多富有建設(shè)性的建議，為更加科學(xué)地編制規(guī)劃、制定政策、推進改革提供了新的思路和新的觀點。發(fā)改委通過辦理建議、提案，有效地推動了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、價格改革、投資體制改革等重要工作。

今年，我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建議、提案辦理工作的決策部署。按照李克強總理在國務(wù)院第163次常務(wù)會議上的重要指示要求，不斷提高建議、提案辦理工作水平，以更好更自覺地接受監(jiān)督，推動科學(xué)民主決策，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

沈曉明:

各位記者朋友，教育部始終認為人大代表建議和政協(xié)委員的提案集中了各界智慧，是政府吸納民意，接受人民監(jiān)督的重要途徑。辦好建議、提案是政府匯集眾智、回應(yīng)民生關(guān)切、推進依法行政的重要體現(xiàn)。教育部始終堅持把建議、提案辦理與轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)、推動教育改革發(fā)展、破解教育熱點難點問題緊密結(jié)合起來，扎實辦好每一份建議、提案，并取得良好成效。

教育是國計，也是民生，黨中央國務(wù)院高度重視，廣大人民群眾十分關(guān)注。2016年，教育部承辦建議、提案1828件，其中人大建議1023件，政協(xié)提案805件。1828件中，牽頭辦理1021件，其中人大建議586件，政協(xié)提案435件。無論是我們牽頭辦理的還是我們參與辦理的提案、建議，辦結(jié)率均達到百分之百。

一年來，我們的主要做法是四個方面：一是健全機制。建議提案辦理工作由部長親自負總責(zé)，副部長對分管領(lǐng)域的建議、提案辦理負審核把關(guān)。我們堅持做到三個“把關(guān)”，即嚴把交辦關(guān)，做到件件有著落、事事有回應(yīng)。我們注重機制體制建設(shè)，及時將辦理工作機制相關(guān)法規(guī)、文件、講話以及具體工作規(guī)范匯編成手冊，印發(fā)關(guān)于做好辦理結(jié)果公開工作的通知等多個制度性的文件，努力實現(xiàn)辦理工作制度化、規(guī)范化、程序化。二是加強溝通。加強與代表委員的溝通交流是密切聯(lián)系群眾的重要方式，也是確保辦理質(zhì)量的重要保證。教育部通過邀請代表委員出席。交辦會、開展專題調(diào)研、召開專題座談會、登門拜訪等方式加強溝通工作。三是主動公開。積極推進建議、提案復(fù)文公開工作，將辦理結(jié)果公開作為加強政府信息公開工作的重要內(nèi)容，2016年公開建議、提案答復(fù)意見或者摘要超過1000件。四是注重實效，努力把做好辦理工作與推動實際工作緊密結(jié)合起來。

2017年，教育部將堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，認真落實國務(wù)院第163次常務(wù)會議精神，把建議、提案辦理作為年度，重點工作，爭取把工作做得更好。

戴柏華:

各位記者朋友們，大家上午好。2016年，財政部共承辦全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案4212件，較上年增加129件。其中，人大代表建議2889件（主辦件537件），政協(xié)委員提案1323件（主辦件232件）。

財政部高度重視建議、提案辦理工作，把建議、提案辦理作為重點工作，與財政業(yè)務(wù)工作同部署、同督促、同落實，確保按時保質(zhì)完成辦理任務(wù)。

建議、提案辦理過程中，財政部注重從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制等方面入手，多措并舉，努力提高辦理質(zhì)量和效率。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2016年2月，國務(wù)院第124次常務(wù)會議作出部署后，財政部迅速傳達學(xué)習(xí)會議精神?！皟蓵遍]幕后，及時組織召開建議、提案辦理部署動員會，專門就加強崗位責(zé)任管理、強化督辦考核、提高服務(wù)代表委員質(zhì)量水平等作出部署和安排。

二、健全工作機制。一是健全完善主要負責(zé)同志專門部署、分管負責(zé)同志分工負責(zé)、承辦司局認真辦理、辦公廳督辦協(xié)調(diào)的工作制度。二是承辦司局把建議、提案辦理列入重要議事日程，一把手負總責(zé)，綜合處處長或辦公室主任擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員負責(zé)協(xié)調(diào)組織，由政策業(yè)務(wù)水平較高、溝通協(xié)調(diào)能力較強的同志具體辦理，確保辦理任務(wù)落實到處室、辦理責(zé)任明確到個人。三是完善考核評價機制。組織開展部機關(guān)建議、提案先進承辦單位、先進個人及優(yōu)秀答復(fù)件評選表彰，以鼓勵先進，促進提高辦理質(zhì)量。

三、突出辦理重點。加強建議、提案分析研究，在確保全面完成辦理任務(wù)的基礎(chǔ)上，著重抓好代表委員反映較為集中、社會普遍關(guān)注的重點建議、提案的辦理工作。力爭通過辦理一件建議、提案，解決一方面問題，促進一個領(lǐng)域工作，形成建議、提案辦理工作與財政工作的良性互動。

四、加大溝通力度。堅持每件建議、提案主辦件的辦理，都要與代表委員溝通。財政部負責(zé)同志在審批建議、提案辦理復(fù)文時，要對承辦司局填報的《“兩會”建議、提案溝通情況表》進行審查，從程序上確保溝通質(zhì)量。同時，加強與相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，及時全面提出答復(fù)意見。

五、強化督辦考核。將建議、提案辦理納入督查工作計劃，作為機關(guān)運轉(zhuǎn)風(fēng)險內(nèi)部控制管理的重要內(nèi)容，建立全流程可跟蹤、可追溯、可問責(zé)的動態(tài)督查管理機制，定期通報辦理工作進度，確保建議、提案辦理工作按時保質(zhì)完成。

下一步，我們將按照國務(wù)院第163次常務(wù)會議的有關(guān)要求，把建議、提案辦理作為常態(tài)化年度重點任務(wù)，進一步加強與代表委員的溝通，進一步做好建議、提案復(fù)文公開工作，不斷提高辦理質(zhì)量和實效。

謝謝。

崔麗:

各位記者朋友，大家上午好。很高興參加今天的新聞發(fā)布會。因為衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到每個人、每個家庭，關(guān)系到我們這個國家，也一直受到人大代表、政協(xié)委員的高度關(guān)注。從去年我委收到的提案建議的辦理情況看，共收到1512件建議、提案，主辦件897件，辦結(jié)率百分之百，代表委員對去年一年建議、提案辦理工作的滿意度達到99.67%。應(yīng)該說是這些年來最好的情況。我委的主要做法有幾個方面：

一、建立辦理機制

一是成立建議、提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨組書記李斌同志擔(dān)任組長，分管辦公廳的委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各個司局的一把手都是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，我們每年在人大政協(xié)交辦建議、提案后專門匯總，把情況向委主任辦公會進行匯報、分工、認領(lǐng)，把任務(wù)落到實處。同時各個分管委領(lǐng)導(dǎo)都按照各自的分工審核把關(guān)復(fù)文質(zhì)量，不達到要求的都退回。

二是每年還堅持一個做法也是非常有效的，就是召開部分代表委員的座談會，這個座談會都是由李斌同志親自主持，和代表委員進行對話，回應(yīng)大家關(guān)注的問題。2016年舉辦了2次，2月份兩會前聽取大家意見，11月份我們再次邀請部分代表委員，聽取他們的意見，為我們制定新一年的工作計劃提供非常寶貴的意見和建議。

二、創(chuàng)新辦理方式

這也是提高辦文質(zhì)量一個很重要的方面。首先，通過完善溝通協(xié)調(diào)機制。定期提供一些政策性的文件、資料以及工作簡報給代表委員，包括民主黨派中央。在辦理形式上通過電話、郵件、走訪、座談、調(diào)研等多種方式進行溝通，圍繞著醫(yī)改大家高度關(guān)注的一些重大課題，我們到地方調(diào)研的時候都邀請當(dāng)?shù)氐娜舜蟠怼⒄f(xié)委員來參加，一起聽取意見，推動改革，密切與代表委員的溝通聯(lián)系。其次，創(chuàng)新辦理工作方式。一方面我們借助信息化手段建立工作臺賬，優(yōu)化流程，提高辦理效率。另一方面，把這項工作納入政務(wù)評估工作中來，針對辦理進度、復(fù)文質(zhì)量、滿意度進行量化評比，使得整個辦理過程是可控的，確保復(fù)文質(zhì)量。

三、推進復(fù)文公開，促進成果轉(zhuǎn)化

一是辦理結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。2016年我委復(fù)文公開率達到66%，公開件數(shù)大幅度增加，接近2015年的5倍。我們專門在衛(wèi)計委網(wǎng)站上開了一個窗口，把復(fù)文的情況及時向社會公開，讓方方面面關(guān)注衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的人，包括代表委員都能夠有機會通過這一個窗口看到他們的一些意見得到了回復(fù)，對于關(guān)注事業(yè)的這些人也會更多地了解衛(wèi)生計生事業(yè)這一年的發(fā)展情況。對于那些不能夠公開的一些特殊話題，我們要求說明理由為什么不能公開，得到批復(fù)后才允許不公開。

二是深入分析、提煉核心價值。我委連續(xù)7年圍繞著代表委員的建議、提案進行歸類研究分析，專門成立了課題組，就大家關(guān)注的問題每年都有什么變化，這些變化意味著什么，對于未來工作有什么指導(dǎo)意義進行研究。我們每年提煉十大熱點問題，在一千多份建議、提案中進行歸類，總結(jié)出問題，供國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)決策，為各司局工作提供決策參考，我們覺得這是非常有意義的事情，也是扎扎實實對待代表委員建議、提案的一個好做法。