西藏自治區(qū)黨委常務(wù)副書(shū)記、西藏自治區(qū)主席向巴平措在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“我們著力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，自我發(fā)展能力有所增強(qiáng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、藏藥業(yè)等的扶持，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快?！庇捎谟辛烁骷?jí)政府的大力扶持，西藏自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，吸引著越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外游客進(jìn)藏觀光。2004年進(jìn)藏游客達(dá)到120萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)29%；旅游業(yè)總收入15億元，比上年增長(zhǎng)44%。
回首過(guò)去收獲豐碩。西藏自治區(qū)2004年的旅游工作，針對(duì)非典過(guò)后旅游業(yè)恢復(fù)和振興所面臨的繁重任務(wù)，通過(guò)認(rèn)真研究，摸清情況，提出了理清思路、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高工作針對(duì)性和有效性的工作思路，調(diào)整充實(shí)和完善了年度工作目標(biāo)，做到了思路清晰、重點(diǎn)突出、布局合理、管理到位、促銷手段更新，有效地推動(dòng)和促進(jìn)了西藏自治區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。
發(fā)展旅游業(yè)必須追求游客的增量，人氣旺，才能財(cái)源興。基于這個(gè)認(rèn)識(shí)，全區(qū)旅游部門把加強(qiáng)西藏旅游整體形象宣傳，招徠更多游客到西藏旅游，當(dāng)作發(fā)展旅游業(yè)的首要任務(wù)。
針對(duì)西藏自治區(qū)旅游產(chǎn)品趨于老化，難以適應(yīng)旅游市場(chǎng)需求多樣化的狀況，為了打造旅游精品線路，增強(qiáng)產(chǎn)品吸引力，重新整合了傳統(tǒng)的旅游線路，推出了以拉薩為中心，縱橫東西南北的旅游精品線路，并設(shè)計(jì)制作了新的旅游交通圖，既方便了游客選擇旅游線路，又提升了產(chǎn)品吸引力。同時(shí)，在努力提升歷史文化和自然生態(tài)觀光旅游等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，推出了民族民間節(jié)慶游、農(nóng)牧區(qū)旅游、自駕車旅游、自助旅游和漂流、徒步等綜合性及專業(yè)性旅游相結(jié)合的旅游產(chǎn)品，使傳統(tǒng)的旅游線路更具吸引力，新開(kāi)辟的旅游項(xiàng)目成為新亮點(diǎn)，促進(jìn)了游客流向更趨分散化、合理化。
全區(qū)各旅游部門把鼓勵(lì)支持農(nóng)牧民群眾參與旅游服務(wù)脫貧致富作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈，制定了各自工作的聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)，幫助農(nóng)牧民群眾出思路、出點(diǎn)子、選項(xiàng)目，激發(fā)農(nóng)牧民群眾參與旅游接待服務(wù)的熱情，使2004年農(nóng)牧民群眾參與旅游接待服務(wù)的人數(shù)由2003年的12026人，增加到29194人，增長(zhǎng)142.7%，總收入由2003年的3121.2萬(wàn)元增加到6796.94萬(wàn)元，增長(zhǎng)117.7%，人均收入達(dá)2328.2元。
抓旅游、促發(fā)展已成為西藏自治區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)，把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)納入各級(jí)政府的重要議事日程，重點(diǎn)培育，呈現(xiàn)出了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，促旅游資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)，抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，促旅游環(huán)境改善，抓地方節(jié)慶活動(dòng)促旅游宣傳促銷，抓農(nóng)村旅游促農(nóng)牧民增收，抓旅游管理部門建設(shè)促旅游經(jīng)濟(jì)宏觀管理等新一輪旅游發(fā)展熱潮，促進(jìn)了全區(qū)旅游發(fā)展環(huán)境的改善。
展望未來(lái)前程似錦2005年的4月3日，西藏旅游史上規(guī)模最大的海外旅游團(tuán)———奧地利2005年大型包機(jī)團(tuán)首批107名游客抵達(dá)拉薩，標(biāo)志著2005年西藏自治區(qū)旅游提前進(jìn)入旺季。2005年，西藏自治區(qū)旅游部門將緊緊盯住國(guó)際、國(guó)內(nèi)和區(qū)內(nèi)三大旅游市場(chǎng)的需求變化、周密部署、精心設(shè)計(jì)、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的西藏旅游形象宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大西藏旅游業(yè)的知名度，增強(qiáng)吸引力，確保游客增幅。
科學(xué)整合旅游線路和產(chǎn)品，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。重點(diǎn)抓好以拉薩為中心的4條旅游環(huán)線建設(shè)，提升其吸引力；配合川、滇、藏中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極打造“茶馬古道”旅游品牌，帶動(dòng)和促進(jìn)藏東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；狠抓國(guó)家級(jí)4A景區(qū)(點(diǎn))的開(kāi)發(fā)建設(shè)和申報(bào)工作，做好林芝巴松錯(cuò)自然生態(tài)旅游景區(qū)(點(diǎn))示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，培育出一批對(duì)外具有影響力的知名旅游產(chǎn)品；加強(qiáng)中尼合作，繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門保障中尼航空和陸路旅游線路的暢通能力，切實(shí)打好世界著名的珠峰、“神山圣湖”、古格遺址等旅游品牌；爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，加大投資力度，加快旅游沿線和景區(qū)景點(diǎn)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
做好旅游黃金周工作，抓住黃金周放長(zhǎng)假的機(jī)會(huì)，提高服務(wù)水平，確保黃金周旅游接待有新的突破，為完成全年接待任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)的管理，整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格落實(shí)旅游企業(yè)年檢制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展旅行社誠(chéng)信服務(wù)評(píng)選活動(dòng)，推出一批“服務(wù)信得過(guò)”旅行社，逐步建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制；著力推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位品牌，促進(jìn)旅游行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)建立全區(qū)旅游安全保障體系，確保中外游客旅藏安全；充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立行業(yè)自律機(jī)制，從源頭上治理“四黑”，遏制旅游企業(yè)間的削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。整頓和加強(qiáng)西藏自治區(qū)旅游局駐內(nèi)地各辦事處的工作，加大西藏旅游宣傳，樹(shù)立西藏旅游窗口形象；切實(shí)做好旅游旺季布達(dá)拉宮門票的計(jì)劃安排工作；在全行業(yè)切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，舉行全區(qū)旅游行業(yè)文藝調(diào)演，豐富旅游文化內(nèi)涵；繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和行風(fēng)建設(shè)檢查驗(yàn)收工作，提高依法行政能力、強(qiáng)化服務(wù)職能。
繼續(xù)指導(dǎo)各地旅游管理部門深入開(kāi)展農(nóng)村旅游工作，與西藏自治區(qū)扶貧辦合作開(kāi)展旅游扶貧示范點(diǎn)建設(shè)，積極組織幫助旅游線路沿線和景區(qū)景點(diǎn)周圍的農(nóng)牧民參與旅游服務(wù)，興辦旅游企業(yè)，讓更多的農(nóng)牧民吃上旅游飯，有效增加農(nóng)牧民收入，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
加強(qiáng)導(dǎo)游管理、培訓(xùn)。充分發(fā)揮好第三批援藏導(dǎo)游員的作用，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)導(dǎo)游隊(duì)伍的管理，建立健全行之有效的管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高服務(wù)技能和服務(wù)水平。
著力推進(jìn)旅游企業(yè)改革。在完成西藏旅游總公司與西藏旅游汽車公司合并重組，組建“西藏旅游集團(tuán)公司”工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革，推行股份制改革；以優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，引導(dǎo)和推動(dòng)區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)與區(qū)內(nèi)外企業(yè)合作，開(kāi)展合資、合作和股份制改制，拓展發(fā)展領(lǐng)域，切實(shí)做大做強(qiáng)西藏旅游，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
展望未來(lái)，前程似錦。西藏自治區(qū)豐富的旅游資源和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)的大好形勢(shì)必將為西藏自治區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展插上騰飛的翅膀，西藏旅游業(yè)的明天將會(huì)更加美好。
