應對干旱如何采取長效措施

【字體：大 中 小】 2016-03-16 14:38:57   來源： 中國天氣網(wǎng)陜西站

近幾年，隨著全球極端氣候變化增多，雖然人們與自然災害抗爭的勇氣和能力常常令人敬畏，但自然的力量永遠是不可低估和藐視的，只有充分認識自然規(guī)律發(fā)揮能動作用，才能將不利因素變?yōu)橛欣蛩?。作為以山區(qū)為主的鳳岡，正面臨著幾十年一遇高溫的考驗，全縣上下團結(jié)一心、眾志成城共克“旱魔”，干部職工勇于擔責，災區(qū)群眾人心穩(wěn)定。在揪心的災情面前，抗旱救急肯定是當前頭等大事。然，此時此刻我們也不得不冷靜思考一下長效應對措施的重要。在近段時間實地調(diào)研災情的基礎上，認為在應對干旱上采取的長效措施上應著重考慮以下問題。
大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是改變山區(qū)靠天吃飯局面的首要選擇。農(nóng)業(yè)旱災嚴重多為地形切割較大的山區(qū)。絕收者大部份是坡耕地、“望天水田”，土地肥力低下、保水能力極弱，玉米、稻子等淺根作物無水情況一般支持力在15天左右。因此，加大山區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度勢在必行。就鳳岡自然條件來看，極度缺水的山體中上部坡耕地宜調(diào)整為花椒、干果、金銀花等耐旱木本經(jīng)濟作物；缺水的山體中下部坡度平緩地宜調(diào)整為茶葉、水果、藥材等經(jīng)濟作物；缺水的平壩地段宜水改旱，將水稻等作物調(diào)整為較耐旱的辣椒、烤煙等農(nóng)作物或茶葉、干果、水果等經(jīng)濟作物。在當前廣大干部職工深入一線抗旱之時，及時引導教育旱災區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念著力進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，是將不利因素變?yōu)橛欣蛩氐挠行e措。
改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，退耕還林，造林綠化，是與干旱長期斗爭的重要方法。繁茂的林地植被不僅能顯著減緩、減少地表雨水徑流，避免水土流失，還能有效地增加表土層的涵水能力與補充地下水，使許多林區(qū)在干旱期也能清水長流，從根本上改變當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，形成局部的濕潤小氣候。據(jù)科學測算，5萬畝森林蓄水量相當于100萬立方米的小型水庫。就當前鳳岡旱象來看，森林覆蓋率較高的地區(qū)或農(nóng)田農(nóng)土周圍森林多的地方災害受損程度始終要低一些。因此，保護生態(tài)環(huán)境，大力植樹造林（特別是陡坡退耕、營造農(nóng)田河流防護林、四旁樹）仍需長期堅持。
推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，是農(nóng)作物直接抵御干旱保證增收的有效措施。每遇干旱，往往受災最嚴重的是山區(qū)，其原因除了山區(qū)自然條件限制外，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣應用欠缺也是主要原因之一。從目前山區(qū)農(nóng)作物受災程度可以看出，使用全膜覆蓋栽植的烤煙、玉米比未使用的在抗旱能力上要好得多，實施營養(yǎng)塊栽植的玉米、辣椒要比直接點播或裸苗移栽的抵御干旱能力強。因此，對農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓推廣仍然是山區(qū)農(nóng)業(yè)抵御干旱不可或缺的重點環(huán)節(jié)。
水利工程要科學規(guī)劃，完善管理機制。鳳岡的水資源總體來看較為豐富，在年初以來雨水比往年嚴重偏少且近段持續(xù)高溫情況下，真正斷流的五大河流域主支流不多。當前來看，山塘水庫發(fā)揮的抗旱作用較為明顯，但總體來看河流水資源利用效率較低，一是部份提灌站不能正常使用，同時提灌站數(shù)量偏少，二是部份攔河堤壩引水溝渠損毀較重或規(guī)劃不合理，三是部份山塘水庫水資源管理缺乏科學性。因此，充分總結(jié)今年旱災教訓，建議如下，一是進一步對縣內(nèi)水資源分布、特點進行認真普查，為制定水資源利用規(guī)劃打好基礎，二是對提灌站進行重新布局科學規(guī)劃，對缺水重點地區(qū)重點考慮，必要時可實行多級提灌，三是加大提灌設施、攔河堤壩、谷坊、山塘水庫的維護力度，建立維護長效機制，四是切實加強山塘水庫水資源管理的有效機制或管理辦法的制定，杜絕山塘水庫承包人或管理者在水資源調(diào)節(jié)上的隨意性，增強其管理維護責任，四是水窖的設計和地點選擇要充分考慮因地制宜，同時對其進行科學評估。
引導條件惡劣地區(qū)群眾生態(tài)移民，推進城鎮(zhèn)化進程。高山地區(qū)往往耕作條件惡劣，住戶分散，加之勞動力大部份外出，以致耕作效益低下，如土黃一桶水、蜂巖高峰等地。目前，外出打工者回來后選擇在平壩或城鎮(zhèn)置房的現(xiàn)象較多。因此，有針對性地加強宣傳引導、建立移民流動社會保障機制、制定移民土地利用等優(yōu)惠辦法，著力實施生態(tài)移民，是解決高山群眾脫離條件惡劣生存條件的根本措施。
總之，旱災無情人有情，在搞好抗旱保民生的大前提下，只有充分調(diào)查研究并總結(jié)經(jīng)驗教訓，切實思考制定應對干旱長效措施，才能增強干旱地區(qū)群眾自覺抵御災害能力。