預警信息如何挽救生命？
中國天氣網(wǎng)訊 今年世界氣象日的主題是“早預警 早行動”。一條預警信息如何及時發(fā)出、有效送達，又如何能夠有效減輕災害損失甚至挽救生命？讓我們從一個發(fā)生在湖南的真實案例說起。
湖南湘西：一條預警信息 挽救了九個人的生命
“真的太險了！幸虧預警信息來得及時，如果再晚個幾分鐘，可就出大事了！”2020年6月29日19時37分，湖南省湘西州保靖縣遷陵鎮(zhèn)哪洞村的村民羅景華看著被大塊山石砸毀的家，心有余悸地說道。
圖為羅景華家房屋損毀現(xiàn)場。（圖/張淑芳）
時間調回到6月25日下午16時左右，湘西州氣象臺預報員朱國光正在表情嚴肅地盯著面前的電腦。屏幕上，一大片紅色雷達回波正在向湘西州保靖縣逼近，這意味著當?shù)丶磳⒃庥鲆粓隹耧L暴雨。
16時27分，湘西州氣象臺針對保靖縣發(fā)布暴雨橙色預警信號。
17時左右，隨著雷達回波的靠近，保靖縣開始出現(xiàn)降雨。
18時04分，湘西州氣象臺將保靖縣的暴雨預警升級為紅色：預計保靖縣3小時降水量將達100毫米以上。這條預警信息第一時間向紅色預警區(qū)域的所有手機用戶發(fā)布，通過電視臺插播以及微信公眾號、防汛群、應急聯(lián)絡員群等方式對外發(fā)布，并經(jīng)國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)和終端服務矩陣全網(wǎng)發(fā)布。
6分鐘之后，也就是18時10分，羅景華的手機收到了暴雨紅色預警信號，但此時的他正忙著招呼客人，家人也在忙著做晚飯，誰都沒有注意到手機里收到的預警信號，也沒有意識到危險正在一步步靠近。
18時17分，雨勢越來越大，一直關注著降雨進程的保靖縣氣象臺臺長周延洲，在保靖防汛抗旱工作群里發(fā)出了一條特別提示：“陽朝、遷陵、長潭河、水田河鄉(xiāng)鎮(zhèn)上空雷達回波很強，有大范圍的大暴雨天氣，請加強防范！”收到信息后，遷陵鎮(zhèn)黨委迅速做出反應，組織干部和氣象信息員分組對轄區(qū)內所有地質災害隱患點展開全面巡查，轉移危險地帶的群眾。
18時50分左右，哪洞村村干部和氣象信息員在巡查到羅景華家時，發(fā)現(xiàn)他家房屋后面有山石滑落的跡象，于是迅速帶領他們一家五口和四位鄉(xiāng)親轉移到安全地帶。十分鐘之后，伴隨著一聲巨響，巨石夾雜著泥沙、植被沖進了羅景華的家。九個人與危險“擦肩而過”，成功避險。
早預警 如何做到？
此次強降水過程中，湖南省、州、縣三級氣象部門共同開展遞進式氣象服務，處處都體現(xiàn)了一個“早”字。
早在6月25日，湘西州氣象臺就通過與湖南省氣象臺會商，對此次天氣過程作出了準確預報，指出“自27日開始，全州將出現(xiàn)今年以來持續(xù)時間最長的暴雨過程”，提醒各級政府部門提前進行工作部署。在接下來的幾天里，湘西州氣象臺每天多次滾動發(fā)布預報，進一步細化強降水發(fā)生的時段和落區(qū)。同時與湘西州自然資源部門聯(lián)合發(fā)布定位定點的地質災害氣象預警，提醒市縣安排防汛值班值守和隱患排查。
在強降雨來臨時，各級氣象部門提早預警，及時針對紅色預警區(qū)域發(fā)布靶向預警信號24萬余條；氣象災害預警信號、鄉(xiāng)鎮(zhèn)強降雨警報、地質災害風險臨近預警122期；覆蓋人數(shù)達5萬余人次。接到預報預警信息后，僅保靖縣就緊急轉移隱患點群眾195人，有力減輕了災害性天氣造成的生命傷亡和財產(chǎn)損失。
成功的“早預警”，離不開準確的氣象預報。預報報得準，氣象防災減災才能有的放矢，為各級政府正確決策提供科學客觀的支撐。近年來，我國氣象預報預測準確率一直在穩(wěn)步提升。目前，我國已建成由近7萬個地面氣象觀測站、224部天氣雷達、6顆風云氣象衛(wèi)星組成的立體綜合觀測體系，為提高預報準確率奠定了堅實的基礎。來自中國氣象局的數(shù)據(jù)顯示，2021年我國暴雨預警準確率達到90%，強對流天氣預警時間提前至40分鐘，均創(chuàng)歷史新高；臺風路徑預報24小時誤差為77公里，穩(wěn)居國際先進行列。
成功的“早預警”，同樣離不開暢通的預警發(fā)布通道。在國家層面，我國已建成多部門共享共用的國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)和終端服務矩陣，匯集了13個部門81類預警信息，可在3至8分鐘內到達應急責任人，公眾覆蓋率已達92.7%，預警信息發(fā)布“高速公路”初見成效。而在地方層面，預警信息精準靶向發(fā)布已經(jīng)初步實現(xiàn)。例如湖南基于通信大數(shù)據(jù)，開展精準靶向發(fā)布提醒，對劃定的電子圍欄內的所有社會公眾發(fā)布高影響級別的預警信號和臨災警報，第一時間將預警信息精確發(fā)送到相關區(qū)域內的每一個人，為轉移避險贏得寶貴的時間。
早行動 誰在行動？
預警信息發(fā)出之后，如何有效傳達到基層公眾手中，又如何成功轉化為切實的防災減災措施，這是一項需要更多部門參與的行動。
對于氣象部門來說，氣象信息員是基層防災減災的一支生力軍。在我國，70余萬名氣象信息員活躍在防災減災的第一線，覆蓋了全國99.7%的村屯。他們承擔著氣象災害預警信息接收和傳播工作，肩負著打通預警信息傳播“最后一公里”的重任。
但由于氣象災害影響范圍大、涉及領域多、應急處置關聯(lián)性強、社會公眾關注度高，因此更需要完善氣象、水利、應急等部門間共建共享和預報預警聯(lián)動機制，協(xié)同組織、共同防御，才能有效應對。目前，國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)已經(jīng)連接了國家、省、市、縣四級政府部門以及各級應急管理、國土、水利、海洋等相關部門，直接對接的應急負責人達到111.5萬名。
除此之外，如何提高社會公眾的主動防范意識，讓更多的人關注預警、預知風險，也是亟待解決的問題。經(jīng)過這次災情以后，遷陵鎮(zhèn)干部對哪洞村全體村民進行了汛期防范意識方面的培訓，村民們都表示，以后再遇到暴雨天，一定會注意查收氣象部門的預警信息，主動避險。
更精準 更精細 預警信息助力防災減災
受地理位置、地形地貌和氣候特征等因素影響，我國氣象災害種類之多、分布地域之廣、發(fā)生頻率之高、造成損失之重，超過世界上大多數(shù)國家。為筑牢氣象防災減災第一道防線，我國各級氣象部門不斷提高預報預警能力，完善預警信息的發(fā)布平臺和機制，打通預警信息傳播的“最后一公里”。來自國家統(tǒng)計局的相關數(shù)據(jù)顯示，2010年至2020年，我國因自然災害造成的直接經(jīng)濟損失和死亡人數(shù)均呈現(xiàn)出下降趨勢。
我國自然災害種類繁多，且呈現(xiàn)“連鎖式”致災特點。（中國天氣網(wǎng)制圖）
如今，氣象預警信息不僅更及時，也更精準了。2020年以來，在農業(yè)三夏關鍵時期，國家預警信息發(fā)布中心與農業(yè)農村部農機司合作，推出“三夏”重點地區(qū)預報預警服務產(chǎn)品，為農機調度管理人員提供決策支撐，為9萬余名一線跨區(qū)作業(yè)農機手提供服務保障；2020年4月，國家預警信息發(fā)布中心與國家郵政局聯(lián)合推出定制化氣象預警服務，精準服務全國150余萬一線快遞從業(yè)人員……
但不可忽視的是，在全球氣候變暖的背景下，我國極端天氣氣候事件明顯增多、強度明顯增強，氣象災害的多發(fā)性、突發(fā)性、極端性日益突出。在這種嚴峻的形勢下，如何進一步筑牢氣象防災減災防線，保證預警信息能夠飛越“最后一公里”甚至“最后一米”，實現(xiàn)“到村、到戶、到人”，依然任重而道遠。（策劃/張方麗 通訊員/戴帥汝 劉玥 朱國光 周延洲 專家支持/中國氣象局公共氣象服務中心副首席 陳瑾）
