國際公眾剛把眼光從首爾和橫濱移開，現(xiàn)又驟焦到墨西哥的坎昆。在這座旅游名城將于本月２９號始召開由聯(lián)合國舉辦的氣候變化大會。越來越極端反常的氣候不光給人類帶來不安和困惑，如氣候變化影響厄爾尼諾，其活動中心轉(zhuǎn)向中太平洋；又如不加強減排，全球３０年內(nèi)或遭遇極端干旱氣候等，因此，人們對此次大會寄予期望。大會將討論多個核心問題：《哥本哈根協(xié)議》法律化、減排目標(biāo)，轉(zhuǎn)讓新技術(shù)，以及援助資金及時到位等。第一和第二個問題應(yīng)視作政治基礎(chǔ)，政治家們需拿出決心和智慧；第三和第四個問題應(yīng)看作不可或缺的物質(zhì)手段，領(lǐng)袖們須顯示責(zé)任和氣度，四者相輔相成，缺一不可。國際公眾要問：如此多的政治精英集中在坎昆，能否在去年哥本哈根氣候變化大會基礎(chǔ)上向前跨進(jìn)一步，或在原地踏步？

進(jìn)展有限分歧尚存

哥本哈根大會后，聯(lián)合國成立了《氣候變化框架公約》和《京都議定書》工作組，１８２個國家開始實質(zhì)性協(xié)商。今年５月首輪協(xié)商在德國波恩啟動，各方對工作組主席提出的“談判案文”意見不一?！鞍肝摹奔尤肓恕陡绫竟鶇f(xié)議》，遭到了發(fā)展中國家的嚴(yán)厲批評，指出“案文”沒有處理好“巴厘路線圖”的授權(quán)，造成５０％至８５％程度上的偏離，“形成嚴(yán)重不平衡”而遭拒。發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家三年內(nèi)提供３００億美元的‘快速啟動’資金至今遲遲不見蹤影。至于在《哥本哈根協(xié)議》法律化方面，美國以尚未立法而告吹。此前５月在挪威舉行、有５０國家參加的氣候和森林大會上，發(fā)達(dá)國家承諾在未來三年內(nèi)出資４０億美元，以支持發(fā)展中國家減少毀林和森林退化等行動，這倒是一個突破，問題是承諾要及時兌現(xiàn)。北非摩洛哥１１月中旬召開論談，要求各國采取具體步驟使坎昆大會獲得成果，不能再空談。

減排仍是關(guān)鍵

要遏制氣候變化向極端發(fā)展，關(guān)鍵在于減排，而發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體各減排多少則是關(guān)鍵中的“關(guān)鍵”。經(jīng)多輪談判和激烈較量，確定了“共同有責(zé)但有區(qū)別”的原則。但在具體執(zhí)行中，發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體在減排目標(biāo)上，卻顯示了截然不同的態(tài)度。發(fā)達(dá)國家在科學(xué)論據(jù)面前不得不承認(rèn)，在３００多年發(fā)達(dá)國家工業(yè)化過程中大量排放二氧化碳是造成全球氣候變暖的原因但非主因，而中、印新興經(jīng)濟(jì)體在近二三十年中排放量的驟增則成為主因而非原因之一。發(fā)達(dá)國家困守這一反歷史邏輯，這是美國推出在２０２０年將溫室氣體排放量在２００５年基礎(chǔ)上削減僅１７％如此低的目標(biāo)的原因。對此，印度、巴西、南非和中國發(fā)表四國《天津聲明》，認(rèn)為美國應(yīng)提高減排目標(biāo)，得到不少發(fā)展中國家的贊同。美國等發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，造成氣候變暖的主因在中、印，因而中、印應(yīng)大大提高排放量，且指責(zé)后者不透明，應(yīng)施以國際監(jiān)督。這種偷梁換柱的策略，一是逃避歷史和現(xiàn)實責(zé)任，二是剝奪正處于工業(yè)化中期的中、印的繼續(xù)發(fā)展權(quán)。實際上，根據(jù)國際１８５國研究報告，澳大利亞人均碳排放２０．５８噸；美國年均人排放為１９．５８噸，中國為４．６噸，不及澳、美的２５％，在１８５個國家里排第４４位，而按人均歷史碳排放總量計算，中國為６６噸，而英、美人均卻高達(dá)１１００噸。

發(fā)達(dá)國家不愿轉(zhuǎn)移新技術(shù)

目前，西方發(fā)達(dá)國家在風(fēng)能、太陽能等綠色能源投入了大量資金，且卓有成效。他們將此視為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一制高點，也是已完成工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家今后的發(fā)展方向。未來十年內(nèi)，美國在新能源計劃上的投入將達(dá)１５００億美元，即使在金融危機(jī)期間，美行政當(dāng)局對此項投入總額超過了４００億美元。歐盟在２０１１－２０２０年十年能源戰(zhàn)略中，清潔能源的消耗比例就達(dá)２０％以上。發(fā)達(dá)國家不愿轉(zhuǎn)讓以上各種新技術(shù)，認(rèn)為這是他們長期研究之成果，且掌握在私人大企業(yè)、大公司中，國家無權(quán)勒令其免費轉(zhuǎn)讓。其實，這也是發(fā)達(dá)國家阻遏新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)發(fā)展的手段之一。用西方媒體的話來說，美國要壟斷“綠色話語權(quán)”，而歐洲則竭力想成下一個中東。

中國態(tài)度既理智又負(fù)責(zé)

中國本著對人類負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極應(yīng)對氣候變化。中國加大了節(jié)能減排的力度。１９９０至２００５年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度下降４６％。在此基礎(chǔ)上上，中國政府又提出，到２０２０年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％，這對能源結(jié)構(gòu)以煤為主的中國來說，是一項十分艱巨的任務(wù)，需要付出更加艱苦卓絕的努力。為達(dá)此目標(biāo)，中國政府采取了一系列重大措施，如大力發(fā)展風(fēng)電、且已成為頭號風(fēng)電大國，并將列入明年開始的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，從而推動我國綠色經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。（吳妙發(fā)）