中國網(wǎng)11月22日訊 在聯(lián)合國氣候變化大會坎昆會議即將召開之際,由中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所與中國氣象局國家氣候中心、中國社科院中國氣象局氣候變化經(jīng)濟學(xué)模擬聯(lián)合實驗室發(fā)布的2010年氣候變化綠皮書《應(yīng)對氣候變化報告——坎昆的挑戰(zhàn)與中國的行動》今天正式出版。

中國社會科學(xué)院今日下午召開綠皮書新聞發(fā)布會暨“坎昆的挑戰(zhàn)與中國的行動”高峰論壇。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播。

會上,中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華表示,去年哥本哈根的爭論,我們還是記憶猶新,對于坎昆,大家也是抱著積極而審慎的預(yù)期。在減排目標(biāo),尤其是發(fā)達國家的減排目標(biāo),發(fā)達國家如果不率先垂范的話,發(fā)展中國家也沒有制約他們的手段。

潘家華說,在關(guān)于談判的體制機制方面,發(fā)達國家試圖混淆發(fā)達國家與發(fā)展中國家的責(zé)任區(qū)別,要求將發(fā)達國家與發(fā)展中國家平等對待來考慮溫室氣體減排問題,這顯然是不符合公約中規(guī)定的“共同但有區(qū)別”的原則的,這樣的問題還會爭論下去,至少是在今年的坎昆還有明年的談判中,這個問題是揮之不去的。

潘家華表示,再過幾天,蘇司長就要帶領(lǐng)代表團出發(fā)到坎昆開始談判,對中國來講,談判的過程中間,我們確實面臨著非常嚴峻的形勢,我們要維護發(fā)展空間,中國作為負責(zé)任的大國形象要注重維護。中國仍然是一個發(fā)展中國家,我們需要發(fā)展中國家團結(jié)。這些都使得我們在氣候變化談判中間面臨很多的挑戰(zhàn)。在這個問題上,中國不掌控也沒有金鑰匙,而這個掌控,從目前來看還是在美國。美國在國際金融體系中間,對人民幣的打壓,盡管我們說貨幣是自主的,但是人民幣也在升值。美國的調(diào)查,啟動301條款,對中國可再生能源產(chǎn)品進行調(diào)查,這都是單方面的,所以從這個意義上來講,美國現(xiàn)在是無能為力、無所作為,一旦美國有所作為的話,美國才是正如剛才主編說的,美國才掌握這樣一個金鑰匙。但是這不意味著中國作為一個新興的經(jīng)濟體,作為發(fā)展中大國,我們可以無所作為,我們可以順勢,但是可以有所為,對于發(fā)達國家關(guān)于資金方面的承諾,我們應(yīng)該敦促其落實。我們可以開展南南合作,我們可以在自主減排行動方面做得更加公開透明,使得我們有效的成效得到國際社會的認同。

從長遠看,《京都議定書》2012這個期限已經(jīng)臨近,國際社會會作出相應(yīng)的努力,避免這樣一個真空期的出現(xiàn)。長期目標(biāo)應(yīng)該說是揮之不去,關(guān)鍵問題是在于排除空間的公平合理的分配。中國作為溫室氣體排放大國這樣一個地位應(yīng)該說只會進一步強化。在排放大國地位不斷強化的情況下,我們的人均溫室氣體排放,現(xiàn)在很多城市,像上海已經(jīng)跟歐盟的大致相仿,我們盡量合作,共同應(yīng)對氣候變化。對我們中國來講,科學(xué)發(fā)展觀、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改變經(jīng)濟增長方式,這些,應(yīng)該說低碳發(fā)展是一種機遇。所以,我們對氣候變化問題的探討,對中國來講,需要中國落實科學(xué)發(fā)展觀,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長方式的調(diào)整相結(jié)合,這樣我們才可以實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化和促進經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。(記者雷瀅)

潘家華講話全文:

今年的皮書是在去年哥本哈根以后做的準(zhǔn)備,有一個非常大的反差。去年哥本哈根會議,到去年綠皮書發(fā)布以后,是非常明確的目標(biāo)對壘,發(fā)達國家與發(fā)展中國家、發(fā)達國家之間、中期目標(biāo)和長期目標(biāo),主要是減排目標(biāo)的多方的對壘,最后應(yīng)該說是無果而終,這樣就要出現(xiàn)轉(zhuǎn)折,轉(zhuǎn)向今年的務(wù)實行動。在這樣的背景下,我們組織國內(nèi)在氣候變化領(lǐng)域里涉足較為前沿、較深的專家,包括國家氣候變化專家委員會的委員,包括我們談判的代表,就哥本哈根會議以來氣候變化的一些最新的進展,一些焦點問題,以及中國在應(yīng)對氣候變化方面所作出的一些努力和績效,做了全面的梳理,貢獻給大家。

這就要從哥本哈根會議說起,一些科學(xué)問題需要進一步澄清。主要國家和國家集團的立場出現(xiàn)了調(diào)整,中國應(yīng)對氣候變化行動應(yīng)該說是在全世界做得最好的,對坎昆會議我們有何預(yù)期,今后的走向會如何?應(yīng)該說,去年的哥本哈根會議從樂觀到出現(xiàn)挫折,最后取得有限成果,層次高、規(guī)模大、期望高,但是整個過程確實是復(fù)雜,交鋒確實是驚心動魄的,有些成果盡管不盡如人意,但是也是來之不易。

在國際氣候變化談判的進程中所涉及的關(guān)鍵性議題,五個大的類別,關(guān)于長遠的目標(biāo),也就是所謂的共同愿景,中期的減緩目標(biāo),適應(yīng)氣候變化問題、資金問題、技術(shù)問題,這樣一些問題,應(yīng)該說都很重要,但是在哥本哈根會議上交鋒的關(guān)鍵還是減排的目標(biāo),不論是長遠的還是中期的。而在這些關(guān)鍵性問題難以取得共識的情況下,我們對一些相關(guān)的問題,適應(yīng)問題、資金問題、技術(shù)問題,通過各方的共同努力,取得了比較明顯的進展。

這些進展體現(xiàn)在長遠目標(biāo)和公約、議定書下兩個工作主席案文,一個是哥本哈根會議,盡管沒有法律地位,達成了2度政治共識,沒有具體的落實內(nèi)容,有些問題在哥本哈根會議上暴露得非常充分,就是關(guān)于體制機制方面的,關(guān)于雙軌還是單軌,關(guān)于是協(xié)商一致還是小集團,這就使得談判難度進一步加大。在這個過程中間,中國應(yīng)該說作出了積極主動的負責(zé)任的貢獻。但是在這個會議上和會議后,一些國家對中國卻有曲解,當(dāng)然這些問題在國際上也得到了進一步澄清。發(fā)達國家對于發(fā)展中國家,尤其是包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體作為榜樣的目標(biāo),提出了更多更為明確的超出新興經(jīng)濟體作為發(fā)展中國家所能夠承受的要求。另外一方面,發(fā)展中國家尤其是小島國和最不發(fā)達國家,對于全球減排目標(biāo)也提出了更高的要求。

在整個氣候變化談判中間,氣候變化的科學(xué)問題一直是受到政治經(jīng)濟界和學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注,在關(guān)注的過程中就出現(xiàn)了一些事件,這樣一些事件導(dǎo)致對于氣候變化的科學(xué)事實出現(xiàn)一些爭議。比如所謂的“氣候門”事件,對英國氣候變化科學(xué)研究小組電子郵件往來的盜取,發(fā)現(xiàn)中間有一些不符合學(xué)術(shù)規(guī)范的表述,對于喜馬拉雅冰川,氣候變化標(biāo)準(zhǔn)委員會第二工作組第四次評估報告中關(guān)于喜馬拉雅冰川的消融面積和消融程度,沒有科學(xué)評估,沒有數(shù)字支撐的一些結(jié)論,使得國際社會對氣候變化的科學(xué)認知出現(xiàn)了一些質(zhì)疑。這樣一些質(zhì)疑就表現(xiàn)在我們是不是有這樣一個氣候變化。而這樣的氣候變化在中國國內(nèi)也出現(xiàn)了一些疑問,尤其是去年的“寒冬”,今年又有一些預(yù)期,說2011年的冬天可能進入“冰期”。從觀測數(shù)據(jù)事實來看,氣候變暖的趨勢應(yīng)該是存在的。大氣中間,溫室氣體濃度水平這些年來也是以兩個PPM速度在增加,從工業(yè)革命前的280個PPM,增長到現(xiàn)在的385個PPM。其他的溫室氣體,像甲烷,氮氧化合物濃度和數(shù)量也在增加。所以我們說,氣候變化有它的不確定性,但是氣候變化的結(jié)論就從目前的科學(xué)研究結(jié)果和對事實的觀測來看依然是成立的,局部地區(qū)短時間的極端天氣事件對于氣候變暖的基本趨勢應(yīng)該說沒有改變。