隨著氣候變化、冰層融化、新航道的開發(fā)成為可能，北極地區(qū)戰(zhàn)略地位日漸重要。

北極理事會第八次部長級會議15日在瑞典北部城市基律納舉行，由于北極地區(qū)正成為全球地緣政治斗爭的新中心，此次會議備受外界關(guān)注。在15日召開的會議上，北極理事會8個成員國一致作出決定，批準中國和其他5個國家成為該組織正式觀察員國。對此，中國外交部發(fā)言人洪磊15日表示，中方對北極理事會接受中國成為正式觀察員的決定表示贊賞和歡迎。

六國成正式觀察員國

15日，北極理事會兩年一次的部長級會議在瑞典北部城市基律納舉行，包括美國國務卿約翰·克里和俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫在內(nèi)的多名政要參加了會議，分析人士認為，這表明美俄等國越來越重視北極地區(qū)。

在當日的部長級會議上，是否同意包括中國在內(nèi)的14個國家和機構(gòu)獲得理事會正式觀察員身份是討論的主要議題之一。加拿大媒體稱，此前，北極理事會的8個成員國——加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、俄羅斯和美國——在這一問題上基本分成兩大陣營，加拿大和俄羅斯對于進一步開放北極理事會表示擔憂，而5個北歐國家則支持包括中國在內(nèi)一些國家的進入，美國此前未表態(tài)。

最終，北極理事會8個成員國的部長級官員一致同意，中國、日本、韓國、新加坡、印度、意大利成為正式觀察員國。

談及將正式觀察員國身份授予這些國家的初衷，北極理事會成員國外長表示，正式觀察員國擴張一方面有利于擴大北極理事會的影響力，另一方面能通過新加入的正式觀察員國遵守理事會宗旨和目標，更好地保護北極地區(qū)?！斑@顯示出（北極理事會的）開放態(tài)度，”丹麥外交大臣維利·瑟芬達爾說，“反映出一個事實，即北極地區(qū)以外的不少國家同樣享有開發(fā)這一地區(qū)的合法利益。”

觀察員要求很嚴格

與會的中國外交部氣候變化談判特別代表高風在接受新華社記者專訪時說：“中國2006年就提出了申請，今天北極理事會決定吸納中國為正式觀察員國是正確的選擇。目前，中國對北極的了解還很有限，中國需要先對北極進行深入了解，才能更好地參與到北極事務的國際合作當中?！睋?jù)悉，中國2006年開始申請成為北極理事會的正式觀察員；2007年，中國成為該組織“特別觀察員”，享有同樣身份的還有歐盟、意大利、日本和韓國；2012年4月，中國再次申請成為北極理事會的正式觀察員。

分析人士指出，北極理事會對接納觀察員的條件、觀察員義務和權(quán)限做了相當嚴格的規(guī)定：一個國家要想成為觀察員，就必須承認北極沿岸國家在北極的主權(quán)和管轄權(quán)，只有北極八國可以確定世界各國在北極的行為準則，其他國家必須遵守這些準則，觀察員國的權(quán)益限于撥款保護北極生態(tài)、科學考察等。觀察員不具投票權(quán)，也無權(quán)在年會上發(fā)言，但可列席理事會的會議，在北極議題上具有合法的權(quán)利，有權(quán)了解成員國正在商討何種議題。在此次部長級會議召開之前，法國、德國、荷蘭、波蘭、西班牙和英國已是理事會正式觀察員國。

對于中國15日獲準成為北極理事會正式觀察員國，中國外交部發(fā)言人洪磊當日表示，中方對北極理事會接受中國成為正式觀察員的決定表示贊賞和歡迎。

洪磊稱，中國一貫支持理事會的宗旨和目標，承認北極國家在北極地區(qū)的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)以及在理事會的主導作用，尊重北極地區(qū)土著人和其他居民的價值觀、利益、文化和傳統(tǒng)。理事會上述決定將有助于中方在理事會框架內(nèi)與有關(guān)各方就北極事務加強交流與合作，為理事會工作做出貢獻，促進北極地區(qū)的和平、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

新航道或改變航運格局

在氣候變化影響下，北極地區(qū)正成為全球地緣政治斗爭的新中心。北極擁有巨量未開采的石油、天然氣和其他資源，據(jù)信北極地區(qū)蘊藏著世界逾五分之一未被發(fā)現(xiàn)的油氣儲量。此外，美國的一項新研究顯示，由于全球變暖使北冰洋海冰大幅消融，到本世紀中葉，有一定破冰能力的船只將能夠在夏季直接穿過北極點在太平洋和大西洋之間通航，從而打通一條可能改變?nèi)蚝Ｑ蠛竭\格局的新航道。

日本媒體15日報道稱，亞洲國家對于這一新的貿(mào)易路線尤其感興趣，因為該路線的開辟意味著將大大縮短貨物往返歐洲與亞洲之間所需的時間。韓國官員舉例說，現(xiàn)階段，一艘從韓國出發(fā)的貨輪平均需要24天才能抵達歐洲，如果經(jīng)由北極地區(qū)新航道行進，航程可能縮短至10天，經(jīng)濟意義不言而喻。

韓聯(lián)社報道，韓國多年努力最終如愿獲得正式成員國身份，意味著可以在今后的北極能源開發(fā)等理事會決策過程中擁有更大發(fā)言權(quán)。