全球面臨著日益嚴(yán)重的能源危機(jī)、創(chuàng)紀(jì)錄的溫室氣體濃度以及日益頻繁的極端天氣事件。在此背景下，聯(lián)合國將于11月6日至18日在埃及沙姆沙伊赫召開《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會議第27屆會議（簡稱第27屆聯(lián)合國氣候變化大會）。本屆聯(lián)合國氣候變化大會將基于第26屆會議成果，就一系列關(guān)鍵問題采取行動，以應(yīng)對氣候緊急情況，包括緊急減少溫室氣體排放、建設(shè)復(fù)原力、適應(yīng)氣候變化不可避免的影響、兌現(xiàn)為發(fā)展中國家氣候行動提供資金的承諾等。

去年在英國格拉斯哥舉行的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會標(biāo)志性的成果是其在《巴黎協(xié)定》簽署的第5年（由于新冠肺炎疫情，跳過一年），最終達(dá)成了《格拉斯哥氣候公約》。該公約保持了將全球升溫限制在1.5℃以內(nèi)的目標(biāo)，但誠如時任會議主席的預(yù)判，“實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)希望渺茫”。會議通過最終確定了《巴黎協(xié)定》的實(shí)際執(zhí)行細(xì)節(jié)，推動了《巴黎協(xié)定》的全面落實(shí)。各方還就凈零承諾、森林保護(hù)和氣候融資等許多問題作出了諸多承諾。

在格拉斯哥會議上，各國同意在今年作出更強(qiáng)有力的承諾，包括更新國家計劃，制定更宏偉的目標(biāo)。但是，截至目前，在193個國家中，只有23個國家向聯(lián)合國提交了方案。

根據(jù)會議主席的愿景聲明，第27屆聯(lián)合國氣候變化大會將從談判開始，并“計劃實(shí)施”所有承諾和認(rèn)捐。

有專家分析，此次會議還將就格拉斯哥會議后未達(dá)成一致的問題進(jìn)行談判。 這些問題包括“損失和損害”相關(guān)的融資，以便處在危機(jī)前線的國家能夠應(yīng)對超出其適應(yīng)能力的氣候變化后果，以及履行發(fā)達(dá)國家每年向低收入國家提供1000億美元適應(yīng)資金的承諾。談判還將包括技術(shù)討論，例如，明確各國應(yīng)以何種方式實(shí)際測量其排放量，從而為所有人提供公平競爭的環(huán)境。

所有這些討論將為第28屆聯(lián)合國氣候變化大會第一次全球盤點(diǎn)鋪平道路。2023年，第28屆聯(lián)合國氣候變化大會將評估全球在減緩和適應(yīng)氣候變化以及《巴黎協(xié)定》執(zhí)行等方面的綜合進(jìn)展。

1992年，聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧地球問題首腦會議上通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。在公約中，各國同意“穩(wěn)定大氣中的溫室氣體濃度，以防止人類活動對氣候系統(tǒng)造成危險的干擾”。如今，該條約有197個簽署方。自1994年公約生效以來，聯(lián)合國每年都會召集全球幾乎所有的國家參加氣候變化大會。其間，各國就原始公約的各種延伸進(jìn)行談判，以確立具有法律約束力的排放限制。