2021年，全球極端天氣氣候事件常態(tài)化頻發(fā)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

在全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)宇如聰在提案中呼吁，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。

極端天氣趨于常態(tài) 加強(qiáng)防范勢(shì)在必行

世界經(jīng)濟(jì)論壇《2022年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》指出，人類社會(huì)面臨的最主要的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)和氣候相關(guān)。

對(duì)中國(guó)而言，提高對(duì)天氣氣候風(fēng)險(xiǎn)的重視程度尤為必要。中國(guó)是全球氣候變化的敏感區(qū)和影響顯著區(qū)，變暖幅度明顯高于全球。2001年至2020年，我國(guó)極端天氣氣候?yàn)?zāi)害所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失平均每年2938億元，占GDP比重超過(guò)全球平均水平。

“隨著全球長(zhǎng)期變暖趨勢(shì)持續(xù)，氣候系統(tǒng)的不穩(wěn)定性和地球系統(tǒng)水循環(huán)加劇，未來(lái)極端天氣氣候事件頻發(fā)將趨于常態(tài)?！庇钊缏斨赋?，為提高人民生命福祉安全，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)采取措施，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，積極防范應(yīng)對(duì)天氣氣候風(fēng)險(xiǎn)。

宇如聰提出，要更加重視氣候安全，提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和防災(zāi)自救能力。各級(jí)政府要高度重視全球變暖背景下極端氣象災(zāi)害頻發(fā)、重發(fā)的極端危害性，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。要完善公民安全教育體系，對(duì)各類人群有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)自救知識(shí)和能力培訓(xùn)，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力。

面對(duì)極端天氣氣候事件的頻繁挑戰(zhàn)，建立健全極端氣象事件監(jiān)測(cè)預(yù)警綜合業(yè)務(wù)體系顯得尤為必要。宇如聰表示，要做好災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警的無(wú)縫銜接，進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害鏈與致災(zāi)鏈的深度分析和模擬研究，強(qiáng)化不同災(zāi)種和區(qū)域間的關(guān)聯(lián)研究。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，既能及時(shí)掌控已發(fā)災(zāi)害的態(tài)勢(shì)，又能及時(shí)阻斷后續(xù)聯(lián)動(dòng)災(zāi)害的接續(xù)；要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)應(yīng)用，提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、動(dòng)態(tài)跟蹤、分類管理等現(xiàn)代化、智能化水平。

防災(zāi)減災(zāi)是否切實(shí)有效，要看預(yù)警發(fā)布后能否落到實(shí)處。這需要著力完善災(zāi)害預(yù)警部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)機(jī)制。宇如聰建議，抓緊推動(dòng)修訂和完善《氣象災(zāi)害防御條例》《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，進(jìn)一步提升氣象預(yù)警信號(hào)發(fā)布的權(quán)威性和約束性，完善以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)的多部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)機(jī)制，建立健全氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御單位認(rèn)定及風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

充分考慮氣候因素 構(gòu)建氣候適應(yīng)型社會(huì)

面對(duì)氣候變化的緊迫性和復(fù)雜性，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）最新研究報(bào)告提出，氣候韌性發(fā)展解決方案框架，即適應(yīng)與減緩行動(dòng)相結(jié)合，改善自然和人類的福祉，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。宇如聰認(rèn)為，應(yīng)對(duì)氣候變化，防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，有必要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的韌性，樹(shù)立空、天、地一體化的綠色生態(tài)理念。

氣候韌性體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)布局和重大工程建設(shè)中，應(yīng)充分考慮氣候安全因素，開(kāi)展氣候韌性和適應(yīng)性分析。在重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程規(guī)劃和建設(shè)前期，要堅(jiān)持開(kāi)展氣候可行性論證，提高重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程的氣候韌性。要深入開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和承載力脆弱區(qū)主要生態(tài)氣候和自然災(zāi)害鏈研究，科學(xué)把握氣候變化對(duì)不同區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的有利和不利影響，科學(xué)趨利避害。要提高對(duì)“山水林田湖草沙冰”與氣候相互作用和影響的科學(xué)認(rèn)識(shí)，踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。在推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要加強(qiáng)開(kāi)展氣候、生態(tài)和環(huán)境影響評(píng)估，科學(xué)有序穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（作者：劉釗 ）