中新網(wǎng)12月12日電 聯(lián)合國氣候大會(huì)高級(jí)別會(huì)議近日在秘魯首都利馬開幕，這次大會(huì)是各國進(jìn)入明年舉行的巴黎氣候大會(huì)最后階段談判前的一次關(guān)鍵會(huì)議?！栋拈T日?qǐng)?bào)》12日發(fā)表社論稱，應(yīng)對(duì)氣候變化沒有國家能置身事外，氣候談判正呈現(xiàn)良好的氣氛與機(jī)會(huì)，但目前不能過于樂觀。

文章摘編如下：

氣候變化協(xié)議草案能否達(dá)成并最終在巴黎氣候大會(huì)上獲得通過，很大程度上就看這次特別會(huì)議是否成功。聯(lián)合國秘書長(zhǎng)潘基文在開幕致辭中強(qiáng)調(diào)，各方代表相聚于利馬氣候大會(huì)，是為了達(dá)成具有普遍意義的氣候協(xié)議，力爭(zhēng)將全球升溫幅度控制在二攝氏度以內(nèi)，“機(jī)會(huì)之窗正在迅速關(guān)閉，我們必須現(xiàn)在就采取行動(dòng)”。面對(duì)地球暖化引發(fā)頻密的天災(zāi)，潘基文緊迫呼吁“現(xiàn)在賽跑已經(jīng)開始?！?/P>

包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的締約方和《京都議定書》的締約方，共有190多個(gè)國家和地區(qū)的官員、專家學(xué)者和非政府組織代表參加了這次會(huì)議。按會(huì)議計(jì)劃，利馬氣候大會(huì)在12日的預(yù)設(shè)會(huì)期結(jié)束前，各國代表需要討論得出一份正式的談判文本，以期可以在明年巴黎氣候大會(huì)上簽署新的全球氣候協(xié)議。分析人士認(rèn)為，本次會(huì)議是氣候談判多邊進(jìn)程的重要節(jié)點(diǎn)，將對(duì)巴黎氣候大會(huì)能否達(dá)成新的全球氣候協(xié)議產(chǎn)生重要影響。

應(yīng)對(duì)氣候變化涉及未來能源體系的重構(gòu)、人類生產(chǎn)和生活方式的改變，以及全球政治經(jīng)濟(jì)格局的變動(dòng)，又與當(dāng)前各國自身重大利益攸關(guān)，沒有國家能置身事外。自從上世紀(jì)九十年代啟動(dòng)氣候談判到今天，談判一直十分艱難。整個(gè)談判核心的矛盾沖突，就在應(yīng)對(duì)氣候變化的責(zé)任分擔(dān)亦即減排分配上。對(duì)于有關(guān)公約所確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家到底該承擔(dān)怎樣的責(zé)任，各方一直爭(zhēng)論不休。

由于發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中利用完全免費(fèi)的排放空間實(shí)現(xiàn)了發(fā)展，現(xiàn)在發(fā)展中國家要發(fā)展的時(shí)候，這個(gè)空間不再無償了。因此有關(guān)公約規(guī)定，發(fā)達(dá)國家應(yīng)率先減排，并為發(fā)展中國家在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對(duì)氣候變化提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)方面的支援，以體現(xiàn)“有區(qū)別”的責(zé)任。

在這次利馬會(huì)議開幕式上，不少國家代表對(duì)全球氣候談判和應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)遲緩表達(dá)了強(qiáng)烈的不滿。堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則仍是許多發(fā)展中國家的呼聲。

美國在國際排放格局中地位獨(dú)特，其態(tài)度對(duì)氣候變化談判成果有重要影響?，F(xiàn)任美國民主黨政府在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上的態(tài)度較往屆政府有所調(diào)整，奧巴馬在第一個(gè)任期就曾推動(dòng)過17%的減排目標(biāo)，今年又要求到2030年美國所有發(fā)電廠的碳排放量減少三成，作為減排計(jì)劃的一部分，這些積極的政策調(diào)整值得歡迎。

出席會(huì)議的中國政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華表示，希望在利馬進(jìn)一步落實(shí)對(duì)發(fā)達(dá)國家京都議定書第二承諾期下及公約下減排指標(biāo)的復(fù)審程序，推動(dòng)發(fā)達(dá)國家將2020年前公約和議定書下的減排指標(biāo)提高到兩成五到四成，確保發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)到2020年每年1000億美元的資金目標(biāo)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的承諾，為明年協(xié)議的如期達(dá)成奠定互信基礎(chǔ)。

無疑，氣候談判正呈現(xiàn)良好的氣氛與機(jī)會(huì)，但目前不能過于樂觀。