應(yīng)對氣候變化 NGO能有何作為?
2013年11月14日,在波蘭華沙,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯(中)與中國青年學(xué)生代表閱讀《應(yīng)對氣候變化,青年在行動》中文版。

環(huán)保NGO是氣候變化領(lǐng)域的積極參與力量,一直活躍在全球氣候談判會場,不過,與國際NGO在氣候變化領(lǐng)域發(fā)揮的重要作用相比,國內(nèi)NGO在氣候變化領(lǐng)域的參與非常有限,影響力不足。中國NGO在哪些方面有待加強(qiáng)?NGO如何更好地應(yīng)對氣候變化?值得大家認(rèn)真思考。

應(yīng)對氣候變化 中國NGO不斷成長

NGO的地位和作用早已在國際氣候體制中得到了其他參與主體的廣泛認(rèn)同。以國際氣候談判為例,NGO被允許以觀察員身份參加《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(NFCCC)下的大部分正式、非正式談判,并可通過在會期發(fā)放文件以及與談判人員面對面交流來影響談判進(jìn)程。

2009年,中國氣候傳播項目的執(zhí)行主任王彬彬以第一個從中國內(nèi)地調(diào)派的觀察員身份出席了會議。當(dāng)時她是亞洲媒體統(tǒng)籌,主要工作是協(xié)助媒體來跟進(jìn)這次談判。在這個過程中,王彬彬發(fā)現(xiàn),中國政府、媒體及NGO用自己的方式付出了很多的努力,但在國際舞臺上并不是那么被認(rèn)可。

原因何在?在充分了解國際NGO在氣候談判過程中的角色和定位后,王彬彬開始思考,同為氣候談判參與者,中國NGO與國際NGO之間的差距在哪里?為何中國政府和民間的努力不為國際社會所熟知?中國NGO在應(yīng)對氣候變化行動中能做些什么呢?

對于氣候變化議題,中國環(huán)保NGO從來不乏參與熱情。近年來,我國一些本土NGO和國際NGO駐華機(jī)構(gòu)也紛紛開展應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。2007年3月,包括自然之友、地球村、世界自然基金會、綠家園志愿者和公眾與環(huán)境研究中心在內(nèi)的8家NGO啟動了中國公民應(yīng)對氣候變化項目。

而本土NGO在氣候變化領(lǐng)域比較活躍的有全球環(huán)境研究所(GEI)、自然之友、地球村、綠家園志愿者、公眾與環(huán)境研究中心、中國民間氣候變化行動網(wǎng)絡(luò)(CCAN)和中國青年應(yīng)對氣候變化行動網(wǎng)絡(luò)(CYCAN)等。

據(jù)悉,在民政部登記注冊的生態(tài)、環(huán)境、氣象類社會組織,已經(jīng)由2007年的5700個,增加到2012年的7041個。這其中有很多NGO在一定程度上開始關(guān)注氣候變化問題,并在地方開展了相關(guān)活動。

談及中國NGO在應(yīng)對氣候變化方面所做的工作,中國國際民間組織合作促進(jìn)會副理事長兼秘書長黃浩明介紹說:“第一是參與氣候立法,通過開辦研討會、專家沙龍,給立法工作提出合理化建議;第二是參與調(diào)研節(jié)能、減排項目,出版相關(guān)科普讀物;第三是培養(yǎng)應(yīng)對氣候變化方面的專業(yè)人才,譬如,將青年送到國外NGO交流學(xué)習(xí);第四是配合政府間談判;第五是進(jìn)行氣候變化方面的民意調(diào)查?!?/P>

在政府層面,氣候變化領(lǐng)域的NGO主要以與政府合作為主,在合作中既能幫助政府實現(xiàn)目標(biāo),又能為政府帶來新的觀念。對于企業(yè)方面,我國NGO將清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)等國際減排機(jī)制介紹給國內(nèi)企業(yè),幫助其實現(xiàn)節(jié)能減排,倡導(dǎo)和激勵企業(yè)履行社會責(zé)任。在對公眾方面,我國NGO開展了較多工作,提高氣候變化意識,宣傳低碳生活方式。