國(guó)際在線(xiàn)消息：國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2013年11月5日舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華介紹中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2013年度報(bào)告情況，并答記者問(wèn)。

記者：今天發(fā)布的年度報(bào)告中我們看到有一句話(huà)，發(fā)展中國(guó)家只有獲得了發(fā)達(dá)國(guó)家承諾給予的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持之后才會(huì)實(shí)施他們的減排目標(biāo)，這是否意味著發(fā)展中國(guó)家在沒(méi)有獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的這些支持之下，沒(méi)有義務(wù)開(kāi)始減少他們的排放呢？第二個(gè)問(wèn)題，您對(duì)于獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的資金支持到底有多大的信心，因?yàn)槲覀冞€要考慮到歐洲以及許多發(fā)達(dá)國(guó)家都面臨著嚴(yán)重的財(cái)政困難和其他的問(wèn)題，而且現(xiàn)在在這些國(guó)家的政策制定圈當(dāng)中，對(duì)于全球變暖也有一些懷疑的聲音，您對(duì)于獲得這些發(fā)達(dá)國(guó)家的支持到底有多大的信心？第三個(gè)問(wèn)題，上個(gè)星期美國(guó)的一名官員發(fā)表了一個(gè)評(píng)論，我們對(duì)于氣候變化的談判以及新的氣候變化協(xié)議應(yīng)當(dāng)采取更加靈活的態(tài)度，我們作出的減排承諾應(yīng)當(dāng)基于各自的國(guó)情。您認(rèn)為美國(guó)這個(gè)官員的評(píng)論是否顯示了美方在氣候談判方面有取得一些進(jìn)展的跡象，是否意味著美國(guó)會(huì)以一種更加靈活的態(tài)度參與到談判當(dāng)中？

解振華：你實(shí)際上問(wèn)了三個(gè)問(wèn)題，我一個(gè)一個(gè)的回答。剛才公報(bào)里講發(fā)展中國(guó)家在得到資金、技術(shù)支持之后才能夠采取行動(dòng)。這句話(huà)是公約里的要求，也就是說(shuō)按照公約共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，發(fā)達(dá)國(guó)家要承擔(dān)歷史的責(zé)任，所以他有義務(wù)率先大幅度減排，并為發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持，而發(fā)展中國(guó)家在得到資金、技術(shù)的情況下在國(guó)內(nèi)采取自主的減緩行動(dòng)，這是公約的原話(huà)、公約的要求。

但是情況并非如此，很多發(fā)展中國(guó)家，包括中國(guó)在內(nèi)，我們?cè)跊](méi)有得到任何資金、技術(shù)支持的情況下，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)采取了積極的應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，像減緩、適應(yīng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、提高自身應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，這方面都在做。有一個(gè)數(shù)字，從工業(yè)革命到2010年發(fā)達(dá)國(guó)家的排放占世界總排放量的70%，發(fā)展中國(guó)家占了30%，但到目前為止，發(fā)展中國(guó)家所作的承諾和采取的行動(dòng)占了總減排量的70%，而發(fā)達(dá)國(guó)家只占到了30%，所以這說(shuō)明發(fā)展中國(guó)家并沒(méi)有得到發(fā)達(dá)國(guó)家多少資金的支持，但已經(jīng)采取行動(dòng)了，而且減排量是占絕大多數(shù)的。這一點(diǎn)可以說(shuō)明，雖然公約有這么一個(gè)規(guī)定，但是發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有兌現(xiàn)，而發(fā)展中國(guó)家為了積極應(yīng)對(duì)氣候變化，在國(guó)內(nèi)已經(jīng)采取了積極的行動(dòng)，特別是中國(guó)，我們沒(méi)有得到任何資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的支持，但是我們?cè)诜e極的采取行動(dòng)，“十一五”期間我們已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)減少了二氧化碳15億噸，“十二五”前兩年我們已經(jīng)減少了三、四億噸的二氧化碳。

關(guān)于資金的問(wèn)題，在落實(shí)巴厘路線(xiàn)圖談判當(dāng)中已經(jīng)建立了綠色氣候基金，而且成立了基金的理事會(huì)，也建立了資金籌資的機(jī)制和制度，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要盡快注入資金。在去年的多哈會(huì)議上，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)作出承諾，愿意拿出一些錢(qián)，而且也承諾了資金額，而且整個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家也承諾到2015年之前要籌措300億的快速啟動(dòng)資金，到2020年前要達(dá)到每年1000億資金的支持?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)確實(shí)有些困難，但是在這種情況下，還是要兌現(xiàn)自己的承諾和履行自己的職責(zé)，這是我們建立政治互信一個(gè)很重要的基礎(chǔ)。如果眼前有經(jīng)濟(jì)困難，也不是長(zhǎng)期的，是暫時(shí)性的，我們希望還是要明確注資的時(shí)間表，能夠作出明確的承諾，能夠讓廣大的發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立信心。

關(guān)于資金的來(lái)源有兩種意見(jiàn)，一種意見(jiàn)是以公共資金為主，另一種是以私營(yíng)部門(mén)資金為主。我們主張多元化，要以公共資金為主，私營(yíng)部門(mén)的資金市場(chǎng)融資作為補(bǔ)充，盡可能把這塊蛋糕做大，如果要吸引私營(yíng)部門(mén)的資金，主要是政府要有所作為，要加大減排力度，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)，制定鼓勵(lì)性政策，這樣才能真正吸引私營(yíng)部門(mén)資金。

關(guān)于你講上周美國(guó)一個(gè)評(píng)論，希望新的協(xié)議能夠有創(chuàng)新，能夠有些靈活，要基于各國(guó)的國(guó)情。我也看到了這個(gè)評(píng)論，或者是這個(gè)講話(huà)，這個(gè)講話(huà)是美國(guó)氣候變化特別談判代表，他是我的好朋友托德·斯特恩先生講的。我們的觀(guān)點(diǎn)是，只要符合公平、共同但有區(qū)別和各自能力的原則，新的協(xié)議適用于所有各方。對(duì)大家已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)，我們是持靈活的態(tài)度，而且我們事先不預(yù)判結(jié)果，還有兩年的談判時(shí)間，我們希望這個(gè)協(xié)議大家都能夠接受但大家都不太滿(mǎn)意，這個(gè)協(xié)議就是多邊談判的結(jié)果。