2013年夏季，中國南方持續(xù)高溫而北方則連遭暴雨，而南方更是被臺(tái)風(fēng)頻繁襲擊。各地輪番上演的極端天氣則是氣候變化的嚴(yán)重后果之一。

10月17日，亞洲開發(fā)銀行在一份報(bào)告中專門對中國發(fā)出預(yù)警：如果中國不采取行動(dòng)來應(yīng)對海平面上升和更加頻繁的龍卷風(fēng)襲擊，那么到2050年，中國沿海地區(qū)的一百多萬居民將流離失所，被淹沒的大陸面積相當(dāng)于4個(gè)香港島。

氣候變化，一個(gè)看似高深但卻又與生活緊密相連的現(xiàn)象在科學(xué)界有了越來越多的支持者。

“幾乎任何一個(gè)氣候科學(xué)家都堅(jiān)信氣候正在發(fā)生變化，只是變化的程度還在科學(xué)界存在一些爭議”，英國倫敦大學(xué)的氣候科學(xué)教授克里斯來普利（Chris Rapley）對本報(bào)記者表示。

盡管人人都在經(jīng)歷越來越多的極端天氣、科學(xué)家通過IPCC第五次評估報(bào)告再次肯定了氣候變化，然而事實(shí)是科學(xué)界與公眾之間依然存在著脫鉤。

日前，在北京舉行的2013氣候傳播國際會(huì)議上，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心信息處主任張志強(qiáng)表示，目前，氣候變化這一問題還不被大多數(shù)人所接受，很多人對此還存在疑問。

當(dāng)然，對氣候變化的“認(rèn)知低”并非中國特色。在著眼低碳經(jīng)濟(jì)的英國也出現(xiàn)了越來越多的懷疑者；美國即便經(jīng)歷了幾次震撼的颶風(fēng)威脅，但對氣候變化漠視的心態(tài)依然沒有改變太多。

除了公眾的關(guān)注度不高以外，從國際政治角度來看，各國政府正在進(jìn)行的氣候談判進(jìn)展也頗為緩慢。當(dāng)然時(shí)間節(jié)點(diǎn)也是一個(gè)關(guān)鍵問題，因?yàn)闅夂蛘勁兄蟹譃槠^程性質(zhì)的會(huì)議（decision finding meeting）與偏結(jié)果性質(zhì)的會(huì)議（decision making meeting）。

“2014年，將會(huì)看到更多的政治性討論，開始浮現(xiàn)更多的政治結(jié)果?！甭?lián)合國基金會(huì)科學(xué)政策特別顧問凱莉克雷德（Kalee Kreider）認(rèn)為。

氣候變化疑惑仍存

如公眾對氣候變化認(rèn)知低，政府就沒有壓力。

在2013氣候傳播國際會(huì)議上，來自中國、美國、印度、中國臺(tái)灣、墨西哥的有關(guān)研究公眾氣候變化認(rèn)知的6個(gè)研究項(xiàng)目成果得到了闡述。

雖然這六個(gè)研究項(xiàng)目針對的國家和地區(qū)不同，但幾乎都得出了同一結(jié)論：公眾對氣候變化仍然有一些疑惑、懷疑或是不關(guān)心，很多人仍然認(rèn)為氣候變化并非人為原因造成。

耶魯大學(xué)林業(yè)與環(huán)境研究學(xué)院研究員、氣候傳播項(xiàng)目主任安東尼·萊斯維茨（Anthony Leiserowitz），從2008年11月份就開始了在美國的有關(guān)氣候變化公眾認(rèn)知的調(diào)查，結(jié)束時(shí)間是2013年4月。

經(jīng)過了5年的跟蹤調(diào)查，安東尼發(fā)現(xiàn)，盡管美國近年來接二連三的遭受了幾次較大的極端天氣狀況，還有絕大部分美國人仍然相信氣候變化沒有發(fā)生。

“我們也看到只有50%的美國人認(rèn)為氣候變化是由人類的行為所造成的?！卑矕|尼表示。

2012年，在多哈舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)COP18會(huì)議上，發(fā)生于2012年的美國“桑迪颶風(fēng)”成為談?wù)撁绹鴼夂蜃兓慕裹c(diǎn)，各界紛紛認(rèn)為“桑迪颶風(fēng)”很大程度地改變了美國人對待氣候變化的態(tài)度。

然而安東尼對本報(bào)記者表示，“其實(shí)沒有多大改變，如果非要說，或許有那么一丁點(diǎn)兒。而且在美國國會(huì)有大量的議員都不相信氣候變化?！?/P>

除美國之外，由中國人民大學(xué)與香港樂施會(huì)共同成立的中國氣候傳播項(xiàng)目中心，也在2012年開展了針對中國民眾的調(diào)查。

“93%的人認(rèn)為氣候變化正在發(fā)生，55%的中國人認(rèn)為這是人為因素帶來的災(zāi)害?！敝袊鴼夂騻鞑ロ?xiàng)目中心、香港樂施會(huì)氣候變化團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人王彬彬表示。

王彬彬解釋，中國人絕大部分來自于農(nóng)村，他們有自己的耕地，所以對氣候變化所帶來的影響有最為直接的感受。

張志強(qiáng)也表示：“中國在應(yīng)對氣候變化問題上起步已落后于發(fā)達(dá)國家，對氣候變化能力的意愿和動(dòng)力還不足，尤其在地方政府，氣候變化被接受的范圍還比較小?！?/P>

“如果公眾對氣候變化的認(rèn)知低，那么政府也不會(huì)因此有任何壓力，作不作為就會(huì)變得無所謂?！卑矕|尼對本報(bào)記者表示。

氣候談判轉(zhuǎn)機(jī)或在2014年

COP20將會(huì)浮現(xiàn)出一些政治性結(jié)果的討論。

由于氣候變化有長期性性質(zhì)，對于大部分人來說一時(shí)半會(huì)并不能直觀體會(huì)到后果，但是IPCC（政府間氣候變化委員會(huì)）第五次評估報(bào)告第一工作組已經(jīng)再次說明“氣候正在變化”，主導(dǎo)全球變暖95%系人為原因。

也就是說，氣候變化的趨勢還在加劇。

“科學(xué)家已經(jīng)發(fā)出了聲音，非政府組織可以幫助人們進(jìn)一步學(xué)習(xí)了解什么是氣候變化?！眲P莉表示，而政治家們必須采取行動(dòng)。

事實(shí)上，伴隨每次IPCC發(fā)布而來的都是氣候談判軌跡上的一筆濃墨。

當(dāng)前各國政治家的任務(wù)是在聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）之下，達(dá)成一項(xiàng)全球減少二氧化碳排放的遠(yuǎn)期目標(biāo)，即在2015年前達(dá)成2020年后全球各國的減排目標(biāo)。

2012年，COP18關(guān)閉了《京都議定書》（KP）第二期和長期合作特設(shè)工作組（LCA）的“雙軌”談判時(shí)代，開啟了“德班增強(qiáng)平臺(tái)”（以下簡稱ADP）之下的“一軌”談判時(shí)代。

而今年11月將在波蘭華沙舉行的COP19卻沒有被認(rèn)為是一次會(huì)有實(shí)質(zhì)性結(jié)果的會(huì)議。

“COP19 其實(shí)是一場偏過程性的會(huì)議，還不會(huì)看到太多實(shí)質(zhì)性的結(jié)果?！眲P莉稱。

就連日前來華訪問的瑞典能源和交通部信息技術(shù)與能源大臣安娜·卡瑞哈特，在接受本報(bào)記者采訪時(shí)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)2015年在巴黎舉行的COP21，并沒有太多強(qiáng)調(diào)此次波蘭會(huì)議。

而凱莉結(jié)合目前氣候談判的時(shí)局認(rèn)為，“2014年9月在紐約召開的聯(lián)合國大會(huì)以及2014年年末的COP20將會(huì)浮現(xiàn)出一些政治性結(jié)果的討論，為2015年COP21做準(zhǔn)備”。